郭省是河北蔚县的宋家庄镇中心校大宁村小学的唯一一名教师。各门功课都由他一个人教。可他三岁时得了小儿麻痹症，已经39岁身高还不足1.2米。他在蔚县宋家庄镇做代课教师已经整整20个年头了，几经辗转，每一次代课教师“转正”都与他擦肩而过。当地的县委书记曾说：“郭省不能转正，他有损蔚县的教师形象。”

　　郭省的遭遇令人同情，然而，郭省并不是孤例，与郭省有一样遭遇，甚至更惨的，在代课教师群体中大有人在。

　　2006年，我国开始启动清退44.8万代课教师。从积极意义看，让没有教师资格证的代课教师退出，这有助于提高教师队伍整体素质， 客观而言，在清退代课教师这一工作中，有的地方做得不错，比如重庆，通过“代转公”考试，在农村义务教育阶段学校代课教师中招聘公办教师9261名，解决了代课教师问题。可在不少地区，获得“代转公”机会的代课教师极少，很多代课教师面临被无情清退的命运。

　　在今年教师节前夕，国务院总理温家宝在河北张北县第三中学为广大农村教师作题为《一定要把农村教育办得更好》的报告，提到农村教育依然是我国教育的“短板”，农村教育改革和发展任重道远。在笔者看来，农村代课教师，是“短板”中的“短板”，这一问题能否解决好，关系到农村教育这块“短板”的解决。

　　目前，在农村地区处理代课教师问题的，主要是政府部门，因此处理好坏就取决于政府的态度，而更适合的处理模式，在笔者看来，还应该是由村民和学生（家长）以及教师共同参与决定代课教师的去留，因为他们对代课教师的教学最有发言权，比如，对于有15年以上教龄代课教师，如果村民和学生（家长）认为其完全适合，则应该转为正式教师。而对15年以下教龄的代课教师，则可结合村民意见，教师资格证、“代转公”考试来解决其去留。

　　村民和学生家长，参与农村教育和学校的管理、决策，这是让农村教育走出弱势困境的较为有效的途径。对于农村教育的投入，也是该由村民参与决策，并监督政府落实。

　　总之，要改变上述情况，必须建立农村教育者和受教育者参与教育管理的基本制度，只有这样，发展农村教育，才会是政府部门必须履行的责任，而不是反过来，他们用自己的权力，随意折腾农村学校、农村教师。