党的二十大报告提出，“健全共建共治共享的社会治理制度”，并强调“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。近年来，常州市钟楼区以“信托制”改革重塑物业服务管理模式，持续打造责任共担、风险共治、服务共抓的“信义共同体”，探索小区长效治理新路径，实现物业费收缴率、居民满意度“双提升”，矛盾纠纷率、监管成本“双下降”，获评省级党建引领基层治理创新成果。

　　一、多元聚力，构建共治共享“新生态”。坚持政府统筹，搭建“多元主体、共商共管”机制，推动物业治理从“单打独斗”向“合力破题”转型，形成共建共治共享新格局。政府主导统筹推进。成立区级改革专项工作组，出台《钟楼区“阳光信托”物业治理三年行动方案(2023-2025)》，并配套《阳光信托物业验收评价办法》《“阳光信托”物业项目质量控制标准》《钟楼区“信托制”物业治理模式80问》等政策文件，明确资金监管、服务标准、退出机制等重点内容，为信托物业实施搭建“四梁八柱”。明晰权责规范管理。坚持物业公司代管财产和收益分离原则，明确业主委员会为“委托人”、物业公司为“受托人”、全体业主为“受益人”，社区两委、高校专家、第三方机构等担任“监察人”，将物业费、停车费、广告费等公共收入纳入共有资金池，约定物业公司按比例提取酬金，其余全部用于小区建设，重构责任共担、风险共治、服务共抓的“阳光信托共同体”，破解传统“包干制”物业权责模糊难题。“三元共治”激发活力。搭建协商议事平台，依托“年度开放式预算”“小区监察人”等制度，形成业委会(物管会)、物业公司、业主“三元共治”格局。自2023年选取12个典型小区作为首批试点，到2024年逐步推广至74个小区，涉物业“12345热线”工单量同比下降67.7%，平均满意度达到94%，“共建共管”治理模式基本成型，“阳光信托”物业治理品牌逐步打响。

　　二、制度重构，激发物业治理“源动力”。抓住小区治理、财务公开、监管闭环“三个关键点”，推动物业治理从“被动应对”向“主动共治”转变，实现物管服务全透明、居民参与全链条。强化数字赋能。依托全市物业管理公共服务平台——“阳光物业”，开发“信托制”模块，系统集成信息公示、线上查账、缴费查询、隐患随手拍、咨询投诉等功能，确保资金使用公开化、预算执行透明化、账目管理高效化、参与治理便捷化，全区累计接受、处理投诉类工单2300余件，“阳光信托”试点小区物业费收缴率提升近30%，实现业主从“沉默的大多数”转变为“活跃的参与者”。引入专业力量。聚焦物业法规、财务管理等核心要素，建立“阳光信托”法律顾问、会计审计、业主能人“三支队伍”，精准开展专题培训、交流沙龙、线上直播问答等宣讲活动，联动法院、仲裁调处分中心等深入推进“阳光调解”专项行动，业主自主解决小微问题超862件，广大业主对“信托物业”认同度全面增强。提升治理水平。坚持以收定支、量入为出，每年年初组织物业公司与业主共同制定开放式预算，将停车管理、电梯维保、消防维护等“老大难”问题争议前置，确保共有资金花在“刀刃”上。在“监察人”开展日常监督的基础上，制定《综合执法进小区实施方案》，深度整合住建、城管、市监等执法力量，联合开展4轮专项整治，累计整改公共收益不透明、占用消防通道、违规广告等问题1200余个，保障物业服务过程可见、质量可控。

　　三、常态长效，打响物业改革“新名片”。聚焦拓展服务、人才培育、动态考核，构建物业改革常态长效机制，确保“阳光信托”模式行稳致远。专业服务强动能。统筹搭建公共收益使用框架，征集实施一批居民“微”心愿，涵盖养老托育、帮扶群众等，通过资金收益反哺小区居民，把实事好事办在群众心坎上，推动治理效能向社区养老、公共空间延伸，让更多居民享受到家门口的“专业服务”，相关经验做法获新华社智库评价为“江苏同类型城区治理范本”。人才培育增后劲。实施“信托管家”培训计划，联合社区、高校、律所等机构创新推出“信托+物业”双轨培养模式，通过案例教学、模拟实操等方式，强化社工和物管从业者在资产运营、风险管控、居民服务等方面的专业素养，累计培养复合型社工人才250余名，协助物业公司服务质效提升30%。动态考核提质效。建立健全准入退出机制，引入“第三方”力量定期组织开展服务质量评级，每月设置固定“物业开放日”，实地踏勘小区并反馈业主评价建议，结合履职表现核定小区物业服务等级和收费标准，累计举办物业公司集中答辩、小区自评、区级复评等活动80余场，物业公司年度考核优秀率提升至85%。