中国宏观经济从总体上看是回升向好，但总需求仍然不足。增加有效消费需求，需要理解现阶段消费需求新特征。

　　从国际比较的角度来看，中国现阶段的消费不足，主要是服务消费不足。中国目前居民最终消费占GDP的比重大概是40%以下，美国这个比重是67%，比中国高29%左右。亚洲的几个主要的发展中国家比中国也要高20%左右。从服务消费占GDP的比重来看，中国大概是26%，美国是55%，亚洲几个主要发展中国家平均为33%，也比中国高。所以说，目前我们的消费比较低不是边际性的，而是结构性的。这背后到底是什么原因，需要深入分析。

　　理解消费需求，首先要理解两个概念，即生存型消费和发展型消费。生存型消费简单讲就是吃饭穿衣，就是以商品消费为主的温饱问题。这个问题我们现在基本解决了。发展型消费主要体现在教育、医疗、住房，社保、文化、体育、娱乐，金融服务等方面，比较多的采取集体消费或者是公共服务的方式，比如说医保、社保采取互助共济的方式，学校教育是集体学习的方式。政府基本公共服务的水平怎么样，均等化的水平如何，这和发展型消费为主的服务消费发展关系很密切。靠个人努力不够，要政府搭台子，建制度，出资金，是政府消费支出与居民消费支出的组合。

　　这么多年我们政府在基本公共服务均等化方面做了很多的工作，有一些进展，但总体上还有滞后性，直接拖累了发展型消费增长。城市居民这几年抱怨比较多的就是教育、医疗、住房。欠账最多的不是城市居民，是近3亿农民工，是近2亿外出进城的农民工，他们的基本公共服务欠账更突出。中国现在有4亿中等收入群体，在这之下是9亿低收入群体，过去我们计算这两部分人收入差距的时候，一般是用可支配收入这个指标，这是不够的，如果把政府财政提供的基本公共服务加进去的话，这两部分人的收入差异水平更高。从国际上来讲，中国现在整体养老金的规模占GDP规模是10%，日本是74%。人均的水平，我们差距是比较大的。社保体系水平上不去，就影响了服务消费，特别是发展型消费的增长。

　　服务消费较多依赖于规模经济和集聚效应。这与城市化水平直接相关。比如搞一个基础设施，像上下水工程，如果在一个村庄，他们住得比较分散，费用就很高，但在城市里这个成本就大大降低。这就回到一个基本的问题，为什么要搞城市化?城市化就是集聚效应，增加人口密度，达到规模经济。现在搞发展型消费、服务消费也是如此。教育、医疗要达到一个比较高的水平，让好的医生、好的老师给你看病、上课，不要说农村了，许多县城的水平也是较低的，所以还是要推动较高水平的城市化，要发展都市圈和城市群。

　　规模经济是一个基本的经济学原理。我们过去讲规模经济，一般是讲的生产领域，讲生产的集聚效应、规模经济，所以叫工业化、城市化。现在的消费领域特别是服务消费，同样需要规模经济，需要一定的密度。没有一定密度的城市化水平，教育、医疗、住房、社保、养老、文化、娱乐等领域的较高水平的基本公共服务，就没有可及性，就很难实现。我国目前的常住人口城市化水平是66%，户籍人口城市化水平是48.3%，其中还有很多人得到的基本公共服务水平比较低，所以说，提高服务消费的空间还是很大的。