党的二十届三中全会强调：“发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。”盐亭县深入贯彻二十届三中全会的重要指示精神，依照《公司法》有关规定组建“强县公司”，按照“县乡村共建、公司化合作、市场化运营”抱团发展思路，推动村级集体经济从“保底型”向“发展型”转变。“强县公司”成立以来，已助力全县189个村级集体经济总收入达 1646.16万元，同比增长160%;相关经验做法被《中国组织人事报》《四川组工动态》等刊载。

　　一、创新“飞地抱团”模式，破解农村集体经济发展地域限制问题。针对全县部分村地理位置较差、资源较短缺、发展路径窄等问题，盐亭县创新“飞地抱团”模式，突破村域、镇域限制，按照“政府引导、村企联建、抱团发展、互利共赢”的总体思路，全面整合村级集体经济组织、县属国企等各类资源，依托中央农村综合改革资金、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金、村级集体经济组织自有资金和县属国企资金集中注资组建“强县公司”，采取“场地异地建设、资金打捆使用、效益共同分配”方式，实现资源优势互补、叠加发力。截至目前，全县共有13个村集体经济组织加入“强县公司”，注册资金达到3000万元。

　　莲花湖乡飞跃村位于盐亭县北部山区，地理位置、气候环境没有优势，靠自身发展壮大村集体经济较为困难。村党支部书记潘文斌说道：“我们村集体经济规模受制于本村条件，一直没有起色，老百姓享受不到集体经济多少福利，我们一直很苦恼，现在加入了‘强县公司’，我们村能够到统一建设的标准化厂房参与蛋鸡养殖、产品精深加工等，既解决了部分农户就业问题，又能够在降低产业发展风险的同时带动村集体经济发展。截至目前，飞跃村的村集体经济收入是6.13万元，预计今年年底有望达到15余万元。”

　　二、建立“多元运营”机制，破解农村集体经济发展重建轻管问题。针对公司架构、运营监管、议事决策、收益分配等问题，盐亭县创新“强县公司+龙头企业+县级主管部门+属地乡镇+村级集体经济组织”的5方协商机制，构建“公司监事+村监委会+镇(乡)纪委+县委巡察+第三方机构”的闭环监督体系，采取“月协调、季盘点、年总结”方式，定期集体研究会商公司各类重大决策问题。同时，通过“国企优选、乡村遴选、社会招聘”的方式，优选3名具有公司运营、财务管理、项目推进、产业发展等方面工作经验的优秀人才组建管理团队，为“强县公司”健康发展提供“源动力”。

　　“强县公司”负责人田明说道：“公司成立后，我们一共召开了协商会议5次，集体协商解决了项目建设、运营合作、入股分红等问题10余个，同时，开展了监督检查2次，查找了内控制度建设、资金管理、财务公开等问题5个，均已全部完成整改。目前公司的整个监管体系相对比较完善，后续我们也会根据运营实际情况不断优化调整好各项监管机制，提升管理服务效能，推动公司可持续发展。”

　　三、深挖“龙头企业”潜力，破解农村集体经济发展路径单一问题。针对如何发挥“强县公司”最大效益的问题，盐亭县“强县公司”新建标准化蛋鸡养殖单元，同步配套供暖、水电等附属设施，采取与蛋种鸡龙头企业凤集集团签订固定资产出租协议的方式，确保每年可保底收入96万元;出资1600万元入股集团，通过协调用工问题、拓宽销路、宣传品牌等方式深度参与饲料生产、蛋鸡养殖、蛋品销售环节，每年可保证村集体经济至少获得6%的利益分红;积极与周边农户签订鸡饲料种植订单，优先使用13个村集体经济组织居家劳动力，吸引在外务工人员回乡就业，带动村集体经济成员就近就业增收。预计2024年底可为13个村集体经济组织创收1880余万元，每个村平均增收约140万元，群众人均新增收入1.3万余元。

　　9月25日，盐亭县“强县公司”举行公司成立后的首次集体经济分红大会，13个村股份经济合作联合社负责人领到首笔分红款，喜悦之情溢于言表。文通镇星致村股份经济合作联合社负责人李洪高兴地说道：“去年我们星致村入股‘强县公司’后，不到一年时间就分红接近10万元，这个效益非常高。我们村两委干部与村民非常高兴，后续将加大对村集体经济的投入力度，让广大村民充分享受改革的红利，共享集体经济发展成果。”