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国家发展改革委:消费品以旧换新行动将抓住时间窗口、争分夺秒、加速推进

发稿时间:2024-09-26 11:34:54

  9月25日,国家发展改革委召开专题新闻发布会,邀请国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长文华,商务部消费促进司一级巡视员耿洪洲,市场监管总局质量监督司副司长王胜利,北京市发展改革委党组成员、副主任来现余,重庆市发展改革委党组书记、主任高健,广东省发展改革委党组书记、主任艾学峰,介绍消费品以旧换新行动进展成效和典型做法。

  国家层面,国家发展改革委牵头建立21个部门和单位组成的“两新”部际联席会议制度,定期研究会商,及时协调解决工作推进中的堵点卡点问题。完善政策标准体系,在7月份加力支持两新的若干措施出台后,有关部门又陆续制定印发了汽车、家电、电动自行车、家装厨卫等4个领域配套细则。此外,支持消费品以旧换新将要制定修订的115项国家标准已经全部完成立项,其中30项已正式对外发布。地方层面,全国31个省、自治区、直辖市以及5个计划单列市和新疆生产建设兵团,已经全部出台加力支持消费品以旧换新的工作方案,并印发了配套实施细则,明确了相关领域以旧换新的工作目标、操作流程和责任分工。

  各地结合实际,充分发挥自主权和创造力,在落实好国家统一政策的基础上,适当扩大支持范围,创新支持方式,优化服务保障,加强宣传引导,形成了一批典型经验做法。在扩大补贴范围方面,广东、上海、湖北等20个地区,在国家明确补贴标准的8类家电产品基础上,将烘干机、扫地机、洗碗机、智能马桶、厨房小家电等纳入补贴范围,满足消费者更加多元的更新换新需求。在优化补贴方式方面,北京、重庆、江苏等23个地区,采取立减模式发放家电补贴,方便消费者即时享受优惠,流程简单方便,而且可以逆向追溯。在提升居民生活品质方面,浙江、四川、甘肃等26个地区,加力推进家装厨卫换新,同时创新方式支持居家适老化改造。比如,9月18日,浙江已向符合条件的老年人家庭,发放了第一笔适老化改造补贴资金。在完善服务保障方面,各地进一步加强产品质量和价格监管,保障消费者权益,增强消费者的体验感和获得感。比如,北京以近2个月销售均价为基准,设置参与以旧换新商品备案价格的浮动上限,防止出现“先涨价后补贴”的情况。在加强宣传引导方面,各地积极采取新闻发布会、宣传海报、短视频等多种方式解读政策文件,并组织开展品牌促销、供需对接等活动,让优惠政策深入人心。

  随着消费品以旧换新工作持续推进,政策效果正在逐步显现。从直接效果看,有效激发了消费潜力,直接带动汽车、家电、家居家装等重点消费品销量快速增长。与此同时,消费品以旧换新政策还有力拉动了相关行业投资和效益增长,进一步增强企业发展动能。

  本次新闻发布会上,商务部、市场监管总局、北京市发改委、重庆市发改委和广东省发改委的同志,在记者的现场提问时,就国债资金发行使用进度、消费品以旧换新进展、标准提升行动进展、发挥政策资金使用效益,以及北京市消费品以旧换新进展成效、优化家电以旧换新服务,重庆市推动汽车以旧换新、加强政策资金监管,广东省搭建“粤焕新”平台、消费品以旧换新推动经济高质量发展等方面问题做了专题介绍。

 

  中国经济体制改革杂志社记者注意到,《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》文件中提出,截至2024年12月31日未用完的资金额度收回中央,现在距离该时间节点仅剩3个多月,接下来如何通过后续政策加大消费品以旧换新资金的使用力度,进一步发挥资金使用效益、激发消费活力值得关注。

  国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长文华表示,下达到地方的超长期特别国债资金要求在年底前使用完,这既是约束、更是激励。一方面这是强调政策落实的时效性,时刻提醒我们增强紧迫感,紧紧抓住时间窗口、争分夺秒、加速推进;同时也对政策落实的质量提出了更高要求,要求我们推动更多“真金白银”直达消费者,有效地促进投资和消费,更好地发挥资金使用效益。下一步围绕用足用好政策、加力推进落实,国家发改委将努力做到“四个加强”:第一,加强督促指导。特别是对工作进展相对滞后地区进行督促提醒,及时完善配套措施,优化具体操作流程,并且重点在审核上提速、在服务上提质,打通补贴到账的“最后一公里”,将实实在在的优惠尽快传递到广大消费者。第二,加强资金监管。国家发展改革委已经制定了超长期特别国债支持“两新”资金管理办法,明确了全链条管理规定,确保资金真正用于“两新”工作,严防资金沉淀、挤占挪用等行为。加强监管不是给地方套上枷锁,而是确保资金使用符合投向,确保工作不走样、不走偏,发挥更大效应。第三,加强评估问效。组织有关部门和地方及时对工作推进、资金使用、项目实施等情况开展自评自查,并会同财政部开展绩效评估,作为后续优化资金安排等政策的重要参考,进一步激励工作推进快、管理水平高、实施效果好的地区。第四,加强宣传引导。消费品以旧换新政策惠及千家万户,国家发改委将和各地区各有关部门一起,持续创新方式、丰富渠道,做好政策解读,积极回应社会关切,让更多、更大范围的企业和群众了解政策、落实政策、享受政策。适时进行总结推广地方的先进经验和典型做法。(供稿:王平)

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