近年来，南阳市创新探索“四员四效”机制，通过发挥改革研究员、改革联络员、改革信息员、改革体验员等“四员”作用，构建起“深度谋划—过程跟踪—效果反馈—改革落地”的工作闭环，达到服务决策、推动落实、发现典型、促进发展的实践效果。该机制运行以来，共收集“四员”提交反馈的调研报告125篇、改革信息242篇、有价值的意见建议260余条，推动一批改革任务高质高效落地，形成推广一批新鲜改革成果。

　　一、把准一个方向，打造改革生力军。坚持党对全面深化改革的集中统一领导，凝聚社会各界力量，深入参与改革工作。一是选聘程序规范化。印发《南阳市“四员四效”改革互动机制工作方案》《南阳市“改革研究员”选聘管理办法》《南阳市“改革体验员”招募管理办法》等，面向教师、律师、医生、个体经营户、专家学者、媒体记者、机关干部、基层干部等多渠道招募“四员”，综合考虑专业与职业背景、履历与社会经验、学历与年龄结构等因素，统一聘任和明确“四员”人选，最大限度汲取群众智慧、凝聚改革合力。先后分两批聘任改革研究员138人，明确改革联络员25人、改革信息员103人，招募改革体验员264人。二是纪律规定严格化。要求“四员”自觉遵守国家法律法规，严守廉政纪律，不得擅自向社会发布因履行职责掌握的工作秘密及其他不应公开的信息，不得以“四员”名义开设网站及微博、微信公众号等新媒体账号发表言论，不得以“四员”身份干预、影响各级各部门正常工作，不得利用“四员”身份谋取私利或其他不正当利益，在法律法规范围内积极履行职责、积极作为。三是激励机制动态化。完善激励机制，明确工作标准，制定奖励细则，出台《南阳市优秀改革“四员”评选办法》、《调研成果转化运用工作办法(试行)》，褒扬先进、激励履职，及时调整不胜任、不合格的“四员”，有效激发“四员”参与活力。先后对96篇优秀调研文章以及工作表现突出的14名优秀改革联络员、48名优秀改革信息员、85名优秀改革体验员予以通报表扬;调整不合格“四员”5名。

　　二、强化双向互动，围绕大局聚众智。紧扣中心工作，加强交流沟通互联互动，提升“四员”高效履职综合素能。一是锚定重点明方向。市委改革办紧紧围绕党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话和中央、省委改革决策部署，每季度发布研究课题、信息选题、体验事项，确保“四员”履职方向正确、重点突出、成效明显。先后发布了《关于立足南阳实际，加快发展新质生产力的思考与研究》《关于加快做大做强高能级科创平台的思考与研究》等110个重点改革研究课题、《新生儿出生一件事》《“交房即交证”改革》59项改革体验事项和100余项改革信息选题。二是创新形式强互动。通过电话联络、微信公众号、电子邮箱、现场会议、调研走访、等方式开展互动交流，收集“四员”改革进展、体验反馈、研究成果。每年年初总结部署“四员”工作，每季度召开1次专项小组改革联络员会议、改革研究员座谈会，适时针对重点改革事项召开改革信息员会议，不定期召集改革体验员听取意见建议、反馈整改进展，集思广益、挖掘亮点、推进落实。已召开相关会议8次，走访“四员”35人次。收集有效意见建议260余条。三是培训拓展提素能。围绕习近平总书记关于全面深化改革的重要论述、中央、省委、市委重大改革决策部署和经济、科技、金融、法律、管理等方面知识，通过邀请高校专家、业务骨干等“引进来”教学，参加重要经济论坛、研讨会等“走出去”跟学，“四员”内部交流互学等形式开展培训教育，把政策理论水平转化为推动改革工作的实践能力。

　　三、坚持三个导向，达到“四效”争出彩。坚持目标导向、问题导向、结果导向，推动改革工作实现四个效果。一是服务重大决策有力。市委改革办围绕中央、省委、市委深改委重大决策部署，立足南阳现代化省域副中心城市建设，聚焦产业发展、项目建设、招商引资、营商环境、乡村振兴等发布重大课题，改革研究员认真开展政策研究，形成成熟的研究成果56项，部分有价值的高质量意见建议被市委市政府采纳。比如，市委七届五次全会通过的《中共南阳市委关于高水平建强现代化省域副中心城市 高质高效推进中国式现代化建设南阳实践的决定》，合理吸纳了改革研究员的意见建议。二是推动重点改革有为。通过与改革联络员积极互动，准确掌握改革进度，认真研究推进措施，推动年度改革重点任务落实。及时吸纳改革体验员合理化建议，根据问题反馈，摸清滞后改革事项，通过“13710”工作制度和“红青黑”督察机制，及时督察督办，确保改革实效。比如，改革体验员在暗访体验中发现部分医院医共体改革存在“回流”现象、乡镇医疗卫生体制改革信息化建设滞后等问题，市委改革办核实无误后，立即会同相关市直相关单位深入一线开展专项督察，确保改革落实到位不倒退。2023年，南阳市紧密型县域医共体改革经验做法入选全国典型案例，入选全国紧密型城市医疗集团建设试点。三是推广改革经验有效。坚持把典型引路、示范带动作为推进改革的重要方法。与改革信息员积极开展互动交流，及时总结基层和群众创造的新鲜经验，通过联合调研、主题约稿等方式挖掘创新亮点，在深入基层、深入群众中发现典型、总结典型、推广典型。比如，南阳牢记习近平总书记嘱托，创新“一河一策一图”水质保护机制，守护一渠清水安全北送，被生态环境部写入《流域突发水污染事件环境应急“南阳实践”实施技术指南》。2023年11月，内乡县湍东镇“一保五滤”化解电动车交通事故纠纷工作法，入选全国新时代“枫桥经验”先进典型。四是促进社会发展有方。明确改革鲜明的指向性，着力解决群众最关键、最迫切的问题。坚持每年在媒体平台发布“关于征集南阳市全面深化改革意见建议的公告”，积极征集包括“四员”在内的社会各界人士改革建议，目前，已征集涉及营商环境、民生福祉、城市管理、司法领域等意见建议400余条，部分合理化改革建议被纳入年度全面深化改革工作要点，有力回应“民声民意”，助力南阳现代化省域副中心城市建设。