从内容上看，《办法》参考成熟市场经验的同时结合我国债券市场实践，围绕估值机构中立性、公允性、专业性、透明性，规定估值机构应具备的内控、运营、技术等基本条件，明确内部治理、数据源选取和使用、估值方法、信息披露等要求，要求提高估值技术和透明度，鼓励估值机构多元化竞争。

　　《办法》相比今年6月份发布的征求意见稿，在整体思路上较为一致，其中亦不乏新的侧重与亮点。中债资信业务创新部副总经理宋伟健分析，变化主要体现在第十四条，在征求意见稿“鼓励选择多家估值机构的产品”的基础上，进一步强调多估值源应用的细节和注意事项，增加了“鼓励用户加强内部估值体系和质量建设”等表述，要求估值产品用户“不得通过随意变更估值产品来调节投资损益”。

　　“实践中，合理使用多家估值机构产品有利于消除依赖单一估值源可能带来的不利影响，同时也有利于满足债券市场不同业务场景下的多元化需求，比如在一级发行领域对估值定价的需求等。”宋伟健说，一方面，多估值源可以为市场机构提供多元化的参考，防止单一估值结果造成单一的价格预期，让市场定价更加多元。另一方面，培育多家估值机构，可以更好鼓励估值机构竞相为市场机构提供更好的服务，不断提升技术水平，促进整个行业的健康发展。

　　《办法》还要求，估值机构应当始终保持客观中立，持续提升债券估值产品的公允性，建立清晰、规范、透明的数据使用标准和层级，所选用的数据能真实反映市场情况，强调市场波动较大的情况下应谨慎使用数据源并关注价格的可靠性。同时，要求估值机构真实、准确、完整、及时披露估值产品信息、估值方法、数据来源及使用层次、方法变更及终止转让等，并公开发布估值产品质量报告，接受市场质询。

　　宋伟健介绍，中债资信构建的以反映债券公允价值为目标、以信用风险判断为本源的估值定价体系，具有回归信用风险定价本源、逆周期调节和公开透明度更高三大特色和优势。市场机构可在不同业务场景下参考使用多家机构估值产品，切实发挥不同类型估值机构的优势和价值。

　　“发布《办法》是落实中央金融工作会议有关促进债券市场高质量发展要求的重要举措，有利于提升估值机构服务水平，完善债券市场定价机制。”人民银行表示，下一步，将加强债券估值业务管理，完善债券估值体系，深化债券市场功能，不断提升债券市场定价的基准性作用和传导功能，加快打造现代金融市场体系。(记者 姚进)