唐剑波(音译)在深圳一家电子厂工作，为了让4岁的儿子以后能够在当地公办学校上学，他现在需要赶回800公里外的湖南老家一趟，办理相关材料。31岁的唐剑波在深圳这个蓬勃发展的城市生活了将近10年，但他没有户口(或者说居住权)，而只要在深圳落了户口，他的儿子自然就有资格入读公办学校。

　　地处中国南疆的广东省有3700万外来人口，为了获得落户所需的积分——相关申请程序复杂已极——许多人拼死拼活，有些人甚至还去献血，以提高“中奖”的几率。

　　作为该省人口最多的两个城市，深圳和广州如今都出台了放宽落户资格的规定，但由于相关政策偏袒拥有大学学历和财富的人群，被指责为效果适得其反。

　　比如说，在广州，只要在当地企业投资500万元人民币(合78.4万美元)，就可获得20分，在广州拥有房产者，也可得20分。自今年7月起，申请深圳户口者如拥有发明专利，可获得额外加分。18-35岁之间的人也可获得更多积分，所以处于这个年龄段的打工者具有相对优势。此外，攻读大学学位或者拥有广东农村户口的人也可获得更多积分。

　　对许多没钱或教育程度不高的打工者来说，要增加落户的希望，一个途径是献血或者做义工。据当地媒体报道，今年夏天，广州一位做父亲的人为了落户，前后献了三次血。他已经辞掉了工作，专门回四川的老家去办理相关材料。他希望他的儿子能够在当地上大学，可是他远远不具备落户的资格。他的积分只有98分，而在广州落户至少要达到130分。

　　在中国，很少能有什么问题像要求进行户籍改革一样引起这么多的共鸣。中国现行户籍制度使2亿多生活在非户籍所在地的流动人口成了二等公民。随着更加自信的新一代农民工涌入这些城市，对这种二元体制的愤恨之情也有所升温。在许多省份面临用工荒之际，这套体制的标准也促人更加清醒。

　　深圳大学法学教授翟玉娟批评积分制“不人道”，因为它要求拥有最少的人做出最多贡献。她表示：“当然，有这种政策总比没有好，但它的主旨是让精英落户。”

　　广东出台的一些新措施遭到了农民工的冷嘲热讽。有关兴建农民工博物馆的计划就受到了奚落。微博上的一条评论称：“只有那些半死不活的艺术家和他的玩艺儿才往博物馆里送……你干嘛不搞个公务员博物馆呢?”

　　深圳当局表示，新政策出台后，迄今共有2万名外来务工人员在网络上计算过自己的积分。自今年7月1日以来，近1万人提交了落户申请。去年共有4600名申请者获批落户，今年这个数字预计将会翻一番。

　　但这与全市外来人口的规模相比仍然是小巫见大巫。深圳有1400万人口，其中1200万为外来人口。

　　中国各地的户籍改革状况仍然错综复杂。据重庆市政府表示，自一年前出台新户籍政策后，约220万人在重庆落了户口。但是重庆面积很大，人口超过3000万，包括大量的农村人口。一些持怀疑态度的人士认为，许多新落户的人并非货真价实的农民工，而是来自周边地区的居民。

　　观察家表示，中国政府有意让更多农民工转变为城市居民，在这场改革中，广州和深圳仍然是最重要的前哨。

　　深圳当代社会观察研究所(Institute of Contemporary Observation)所长、致力于维护劳工权益的刘开明认为，中国应彻底废除户籍制度，平等对待所有公民。否则，不愿为农民工福利埋单的城市行政管理部门就会想方设法逃避。“这些市政府等于在说，‘我需要劳动力，但我不想要人民。’”

　　译者/何黎