牢牢守住两条底线

　　去年以来，克服疫情灾情叠加等不利影响，“三农”发展实现“十四五”良好开局。今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。“新时代新阶段，‘三农’工作就是抓乡村振兴。”唐仁健介绍，今年中央一号文件锚定乡村振兴的总体目标，坚持稳字当头、稳中求进，对2022年乡村振兴重点工作作出全面部署。

　　具体看，文件共包括8个部分35条，主要内容可以概括为“两条底线、三项重点、一个加强”，即：牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。

　　健全农民种粮收益保障机制

　　当前，我国粮食供给总量充足、市场运行平稳，但仍面临需求刚性增长和结构性矛盾。唐仁健表示，保障粮食安全，重点要靠责任落实、收益保障和基础支撑。目前，全年粮食生产目标已经国务院审定，分解下达到各省(区、市)人民政府。今年，国家将推动健全农民种粮收益保障机制，力争做到政策能保本、经营促增效。落实好藏粮于地、藏粮于技战略，紧紧抓住种子和耕地两个要害，夯实粮食生产物质基础。

　　近年来，我国每年的大豆进口量在1亿吨左右，如何扩大大豆和油料生产?今年中央一号文件提出，大力实施大豆和油料产能提升工程。唐仁健介绍，主要通过积极恢复东北地区的大豆面积、推广玉米大豆带状复合种植和发展油料生产等措施，让“油瓶子”尽可能多装中国油。

　　在耕地建设保护方面，今年中央一号文件出台了一系列“长牙齿”的硬举措。“归纳起来就是‘保数量、提质量、管用途、挖潜力’。”中央农村工作领导小组办公室专职副主任、农业农村部党组成员吴宏耀强调，立足严守18亿亩耕地红线，重点做好“定线、定位、定责”，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，并作为刚性指标，实行严格考核。

　　落实落细五级书记抓乡村振兴具体要求

　　巩固脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提。中央农村工作领导小组办公室副主任、国家乡村振兴局局长刘焕鑫介绍，下一步将重点在四方面下功夫，包括完善监测帮扶机制、促进脱贫人口持续增收、强化重点区域帮扶以及推动脱贫地区帮扶政策落实。今年，将组织开展政策效果评估，推动脱贫地区帮扶政策落地见效。

　　乡村振兴为农民而兴，乡村建设为农民而建。吴宏耀说，在乡村产业发展上，要着力推进农村一、二、三产业融合发展、发展县域富民产业，带动农民就地就近就业增收。刘焕鑫介绍，在乡村建设方面，今年中央一号文件在总结各地做法的基础上，对乡村建设的实施机制提出了更加明确的要求，做到坚持以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，坚持乡村建设为农民而建，坚持自下而上、村民自治、农民参与。

　　唐仁健指出，全面推进乡村振兴是一项系统工程，具有典型的“条块结合”的特征，需要全党全社会总动员，部门和地方齐发力。下一步，将抓紧研究制定乡村振兴责任制实施办法，明确中央和国家机关各部门推进乡村振兴责任，落实落细五级书记抓乡村振兴具体要求，形成强大工作合力。同时，推动健全一揽子乡村振兴的推进机制，从各地实际出发，尊重乡村发展规律，稳扎稳打。(记者 郁静娴)