日前，《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》(以下简称《规划》)印发。《规划》明确，到2025年末，党建引领社区服务体系建设更加完善，服务主体和服务业态更加丰富，线上线下服务机制更加融合，精准化、精细化、智能化水平持续提升，社区吸纳就业能力不断增强，基本公共服务均等化水平明显提升，人民群众操心事、烦心事、揪心事更好解决，获得感、幸福感、安全感不断增强。2月9日，在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，相关部门负责人介绍了《规划》的情况。

　　促使社区服务更适应群众需要

　　当前，我国经济社会发展持续向好，人民群众的美好生活需要也在不断增长，这对社区服务提出了更高要求。

　　对此，民政部副部长王爱文介绍，在服务内容上，《规划》强调为民服务、便民服务、安民服务一体推进。第一是强化为民服务的功能，重点是幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶等;第二是强化便民服务功能，主要是推进水、电、气等社区公共事业服务事项和各类商业服务事项进社区;第三是强化安民服务功能，主要是强化社区平安、应急能力建设以及社区心理服务供给，支持各类专业组织和机构在村(社区)开展心理服务。

　　“在服务方式和主体上，《规划》强调构建多方参与格局、创新服务模式。在服务主体上，强调充分调动群团组织、社会组织、社会工作者、志愿者和社会慈善资源等社会力量，引导市场力量，更好发挥政府作用，构建多方参与格局。在服务方式上，强调公共服务、市场服务、居民互助服务均衡发展。在服务模式上，强调完善服务统筹、即时响应等机制，健全群众对社区服务的满意调查评估制度，促使社区服务更精准地适应群众需要。”王爱文说。

　　王爱文表示，在服务保障上，《规划》强调要采取经费、政策、人才和信息化措施，“在经费保障上，要按规定落实政府经费安排，集体经济收入的一部分要用于社区服务和建设，确保村(社区)组织有钱为民办事，有条件为民办事;在优惠政策上，要落实城乡社区服务税收、公用事业收费、用工保险和社会组织登记等优惠政策;在人才建设上，明确实施社区人才队伍建设行动计划，选优配强社区工作者队伍，鼓励高校毕业生、退伍军人到村和社区就业和创业，也鼓励大学生们到社区见习;在信息支撑上，注重运用数字技术为社区赋能减负，促进社区家庭联动智慧服务生活圈发展”。

　　打造群众身边文化圈

　　当前，随着物质生活的不断丰富，打造群众身边文化圈的呼声越来越高。如何推动公共文化服务融入群众日常生活?

　　对此，文化和旅游部公共服务司司长李宏介绍，文旅部加快健全覆盖城乡的公共文化设施网络，不断加大优质的公共文化产品和服务供给。

　　“通过扎实推动基层综合性文化服务中心、县级文化馆图书馆总分馆制建设，全国建立了村、社区综合性文化服务中心超过57万个，基本实现全覆盖。全国约有94%的县(市、区)建立了文化馆的总分馆制，93%的县(市、区)建立了图书馆的总分馆制。同时，全国省市县三级普遍制定实施标准或者服务目录，确保城乡居民都能享受读书看报、展览展示、文艺演出等大致均等的基本公共文化服务，借助各级公共文化云等数字化服务，城乡群众能够同步欣赏到文艺展演、专题讲座、艺术慕课等优质的公共数字产品。”李宏介绍。

　　“下一步，我们将深化公共文化领域改革，优化城乡文化资源配置，统筹加强公共文化设施软硬件建设，创新实施文化惠民工程，扩大公共文化服务供给。在设施布局方面，鼓励和支持社会力量参与建办各类新型公共文化空间，把基层特别是农村文化设施体量做大、网络织密;在服务优化方面，推动公共图书馆、文化馆(站)与博物馆、美术馆、非遗展示馆等合作，提高基层公共文化设施的综合效益。在产品供给方面，加快推进全国智慧图书馆体系建设，不断增强公共文化服务的便利性、可及性。”李宏说。

　　补齐城乡社区服务短板

　　社区只有植入有效的服务，才能温暖群众、凝聚人心。对此，《规划》明确，要“增加服务供给，补齐服务短板，创新服务机制”。

　　国家发展改革委社会发展司司长欧晓理介绍，第一是补齐公益性、基础性社区服务短板。“‘十四五’时期，特别要以‘一老一小’为重点，完善社区养老服务和普惠托育服务，扩大群众家门口的公益性、基础性服务供给。”欧晓理说。

　　欧晓理介绍，第二是发展高品质生活服务。要积极发展社区教育、健康、文化、体育、维修、助餐、零售、美容美发等社区服务，构建24小时生活链和15分钟生活圈，“要做到这一点，很关键的就是要有一大批从事社区服务的专业化企业，让每一个细分的领域、每一个生活细节、每一个日常难题都能找到专业的市场主体来承接，形成‘顶天立地’的大企业和‘铺天盖地’的中小企业相互配套、相得益彰的社区产业生态”。

　　“第三是关注特殊困难人群的日常需求，大力发展社区助餐、助洁、助浴、助医等服务。”欧晓理特别强调了“助餐服务”，表示“这是老年人、残疾人最基本的生活需求，一定要保障好”。他说：“不能让城里老年人在互联网时代成为‘需求孤岛’，也不能让农村老年人八九十岁高龄还要自己劈柴做饭。我们要力争在未来五年内，大城市老年助餐服务逐步覆盖80%以上的社区，特殊困难老年人月探访率能达到100%”。(记者 任欢)