新就业形态对党建工作提出新要求

　　在移动互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息网络技术支撑下，我国经济加快向数字经济转型，平台经济、共享经济蓬勃发展，催生了新就业形态。新就业形态具有信息互联网技术支撑、劳动关系去雇佣化、就业组织方式灵活化等特征，对党的传统组织工作方式产生重要影响，对加强党建工作提出新要求。

　　新就业形态下平台企业的组织结构网络化、扁平化，要求完善基层党组织设置。目前平台企业大多为民营企业，截至2017年底，全国建立党组织的非公有制企业占非公有制企业总数的73.1%，而建立党组织的公有制企业占公有制企业总数的91.2%。这就要求平台企业要适应新的形势发展，建立健全基层党组织设置。平台企业扁平化、网络化的组织结构，以及其灵活的用工组织方式，对基层党组织设置方式产生重要影响。平台企业作为劳动力资源的组织方，对新就业形态劳动者有一定约束力，但现有法律界定的新就业形态劳动者的劳动关系与维护平台运行的员工不同，针对部分新就业形态劳动者是流动党员。可否根据新就业形态劳动者党员数量和职工党员数量在平台企业建立相应的基层党组织，怎样设置基层党组织才能增加组织覆盖等等现实问题，需要回答解决。

　　新就业形态劳动者群体流动化、共享化、分散化、多元化，要求改进党建工作方式。平台企业吸纳的新就业形态劳动者数量多、规模大。据统计，2020年我国共享经济服务提供者约为8400万人，平台企业员工数约631万人。新就业形态劳动者的劳动形式具有个体化、分散化等特点，加强新就业形态劳动者党员群众的政治思想引领、团结凝聚服务，是基层党组织的重要职责。但新就业形态劳动者党员谁来管、怎么管，怎样教育服务网约工党员群众，对党的传统工作方式提出新要求。

　　新就业形态下组织方式灵活化、去雇主化、虚拟化、远程化，要求发挥平台企业党建作用。网约工作者的工作时间、地点、内容、期限更加灵活，使用虚拟账号就可以成为平台服务方，通过线上就可以远程办公。灵活、松散的组织方式，使基层党建面临新问题。目前关于非公有制经济组织党建工作的法规是2000年后制定的，但是随着平台企业发展，亟须制定新的法规政策。怎样促进企业发展、参与决策治理、服务新就业形态劳动者、维护各方合法权益，怎样发挥基层党组织政治功能、凝聚功能、管理功能、服务功能，怎样加强工会建设，对做好新就业形态劳动者党员维权激励帮扶、发挥平台企业党建作用提出新要求。

　　加强新就业形态党建工作的措施

　　以顺势而为的态度支持和规范新就业形态党建工作。重视和加强新就业形态党建工作，是落实“顺势而为”要求的重要体现。要坚持平台延伸到哪里，新就业形态劳动者党员群众流动到哪里，党的组织和党的工作就覆盖到哪里，增强党对新就业形态的影响力;以提升平台企业党组织组织力为重点，突出政治功能、凝聚功能、管理功能、服务功能，坚持党建融入、服务、促进企业发展，适应新就业形态劳动者特点，采取灵活多样、多边共管的方式加强党员管理，运用信息网络技术等方法手段开展党的工作，抓好基层党建工作指导员队伍建设，发挥党组织在新就业形态劳动者党员群众中的政治引领作用、企业发展中的政治保障作用。加强对民营企业负责人教育引导，通过推荐培训、帮扶企业、评先评优、政治安排等办法提高政治站位，认清加强党建工作的必要性，强化上级党委部门、企业、社会组织等相关责任方协力抓党建的思想观念，厘清共治责任，压实上级党委主体责任，形成齐抓共管合力。

　　以创新的方法理念提高新就业形态党建工作覆盖。树牢旗帜鲜明抓、融入融合建、灵活高效管的理念，运用创新思维理念研究解决新就业形态党建的新情况新问题。创新平台企业党组织设置方式，根据平台企业职工党员、转入组织关系的新就业形态劳动者党员的数量和工作需要建立健全基层党组织，根据平台企业的属性明确所建基层党组织的职能定位。在企业和新就业形态劳动者聚焦地、居住地以及社区、社会组织等建立健全流动党员党支部，根据新就业形态劳动者与平台企业的经济紧密程度明确把组织关系转入平台企业的条件。运用传统与现代相结合的党建方法，坚持线上线下相融合，实现“互联网+”“信息化+”党建模式，建立健全网上党支部，加快智慧党建平台建设，通过微信、QQ群、党支部工作APP等拓宽载体，运用信息网络技术把新就业形态劳动者党员与党组织、党的活动连在线上，实现不见面的教育管理和党务联系。

　　以规范化建设发挥新就业形态党建工作实际作用。要适时整合和修订相关党内法规，增加新就业形态下开展党建工作的特点要求，体现平台企业党建内容，完善新就业形态劳动者党员的教育管理措施，健全新就业形态下工会建设规定。制定加强平台企业党组织规范化建设意见，提高党组织设置、班子建设、组织生活落实、功能作用发挥、党员队伍建设、工作制度保障等规范化水平。健全党建工作制度机制，重点完善平台企业党组织与企业治理的协调机制、新就业形态劳动者党员多方共管机制、党务工作者培训选拔激励机制，围绕党员管理探索实行多边联席会议制度、志愿者帮建制度、党员电子信息卡制度等。夯实党建工作基础保障，健全经费保障制度，建立基础党务台账，完善办公设施。开展平台企业党建示范点工作，探索总结发展模式和成功经验，发挥典型的示范带动作用。