近日，国务院召开常务会议，决定在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。北京师范大学政府管理学院院长唐任伍教授近日就此问题发表看法。他指出，长期以来，我国城乡居民养老保险是一种二元体制，城镇职工养老保险、城乡居民养老保险的保障水平差距很大。这种"碎片化"状态，导致国家在政策制定、管理上困难重重，一个政策出台对不同的对象产生不同的效果，影响不同人群的利益。因此，社会呼吁建立一个体现公平正义的统一养老保险制度，消除二元体制带来的差距。

　　中央政府顺应民意，终于在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，将城镇居民养老保险和参加新农保的农村居民养老保险这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。这是打破城乡养老"双轨制"、实现城乡统一的有效制度，也是向建立全国统一、不同身份的人统一的养老保险制度迈出的重要一步。■