今年是“十四五”第一年，也是建党一百周年，在庆祝中国共产党成立100周年的大会上，习近平总书记在讲话中总结提出了“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”32个字的伟大建党精神，也总结提出了以史为鉴、面向未来的“9个必须”，这实际上是9条经验和下一步工作9个方面的基本遵循。这次会议，一方面是总结交流有关经验的现场会，同时也是一个学习会，共同学习习近平总书记的重要讲话精神。我借此机会先讲三点体会。

　　一、不断推进新时代党的建设新的伟大工程

　　习总书记在讲话中讲了9个以史为鉴面向未来的“必须坚持”。第一条讲的就是必须坚持党的领导。第九条讲的是必须不断推进党的建设新的伟大工程。前后呼应，表述了一个重要结论、一个重大判断：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大优势，加强党的建设是面向新的百年任务、实现中华民族伟大复兴的保证。党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设。从政治建设上来讲，坚持和加强党的全面领导，首要的是做到“两个维护”。全面深化改革能否取得进展，乡村振兴能否取得胜利，关键在党。淄博经验和山东经验都充分说明了这一点。过去几年我们在淄博市多次总结经验、召开现场会，我觉得最重要的一条是淄博市委领导改革意识强，充分发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。加强党对改革的领导，对乡村振兴而言是重要的胜利保证。从思想建设来看，关键还是要坚持解放思想、实事求是的思想路线，不断创新，与时俱进。解放思想是中国改革的前导。习近平总书记曾指出，改革开放是中国共产党的一次伟大觉醒;没有思想大解放就没有改革的大突破。解放思想、实事求是，说起来简单，落实起来很难。要真正的解放思想，必须实事求是;而能不能做到实事求是，首先看能不能解放思想。在当前推进全面深化改革、推进乡村振兴的过程中，解放思想、实事求是也有着重要的现实意义和针对性。一是要防止本本主义、教条主义，不能说没有成功的模式、没有上级的文件指导工作就做不动了。如果是这样，我们的改革就不会进步，当年农村改革就不会成为中国改革伟大的发端。小平同志在改革初期专门讲：一个党、一个国家、一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。我们当前在全面深化改革、乡村振兴的过程中仍然面对很多新问题新挑战，很多改革没有现成的答案和经验，必须解放思想，不断创新。解放思想、实事求是，二是要防止形式主义和官僚主义，一切从实际出发，不搞花架子，一切工作都要考虑到群众的期盼、群众的利益，以人民为中心。组织建设相当大的工作是基层各级组织的具体工作，淄博市创造了很多成功的经验。还有一点更重要，即干部路线一定要能够体现惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜的精神，营造这样的干部工作的环境和氛围。允许改革犯错误，但是不允许不改革。从作风建设看，核心还是把握好党和群众的关系。习总书记专门强调，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨。改革老前辈、老改革人、中国经济体制改革研究会老会长高尚全同志6月27日去世了，他的一生都献给了改革、献给了人民。在协和医院病危的时候，最后拿起笔写的几个字是“全心全意为人民服务”。他的一生体现了总书记讲的“坚持真理、坚守理想、践行初心、不负人民”这样伟大的精神，值得我们学习。

　　二、坚持市场化改革的方向是乡村振兴的关键一招

　　乡村振兴是近年来中央提出的一项重大的战略任务，是我们党在完成了全面脱贫攻坚、全面建成小康社会以后，面向建成社会主义现代化强国的新的百年目标而提出的重要任务。实施乡村全面振兴战略说到底还是发展和改革这两件大事。实施乡村全面振兴战略，改革是发展主要的推动力，是乡村振兴的关键一招。乡村振兴既要坚持农业、农村优先发展，更要注重城乡融合发展，坚持农民主体地位。去年中央先后发了“9号文件”、“10号文件”。“9号文件”专门讲要素市场化配置的问题，“10号文件”是关于加快新时代完善社会主义经济体制的意见。文件指出，必须进一步解放思想，坚定不移深化市场化改革，扩大高水平对外开放，不断在经济体制关键性、基础性、重大改革上突破创新。以乡村振兴为目标导向的新的市场化改革，主要是做到“三化”：一是城乡规划和行政管理一体化，二是城乡之间要素流动市场化，三是城乡之间基本公共服务均等化。其中城乡间要素流动的市场化是当前全面深化改革的重点，也是乡村振兴城乡融合的一个难点。通过改革促进土地、资本、人员、技术等要素在城乡间双向自由流动，必须打破一些束缚要素自由流动的体制机制障碍。“9号文件”讲了5个要素，我觉得最重点的可能还是土地要素的问题。土地管理制度也是市场化改革最滞后的领域，在乡村振兴过程中处理得不好可能就是乡村振兴的拦路虎，处理得好就成为乡村振兴最大的新的动力源。按照“十四五”规划要求，当前主要任务是要加强农村集体建设用地入市和宅基地制度改革试点，落实好十八届三中全会和“9号文件”精神，加快农村集体建设用地进入市场，建设城乡统一的建设用地市场。农村集体建设用地与国有土地同价同权、同等入市。除特定的公共用途由国家征地以外，一般集体建设用地可直接入市满足整个市场的需求。“十四五”规划专门提到要缩小土地征收范围。通过缩小征收范围，地方政府应该逐渐改变将土地低价招商引资，独家垄断市场，靠圈地卖地弥补财政不足的旧格局。宅基地改革，是“十四五”规划明确要求的，是乡村振兴的重要任务和动力源。按照现行的制度安排，农民对宅基地只有占有权、使用权，但是财产权还难以实现。要真正赋予农民对宅基地的收益权、出租权、抵押权、转让权和继承权，才能真正推动宅基地资本化，保证农民的财产权。这里很大一个难点是，宅基地按照现有制度安排只能在同一个集体内部流通转让，很难实现土地真正的市场价值，土地财产权收益无法保证，乡村振兴也因此缺少大块资金的保证。现在可以按照“十四五”规划提出的，允许农村集体在农民自愿前提下，把依法有偿回收的闲置宅基地、废弃集体公益性土地转变为集体土地直接入市。既然入市了，那么交易方就不受限制了。还可以利用宅基地建设一些养老型社区，欢迎城里人以各种形式参与投资、下乡居住养老，一个范围内城乡居民宜城则城，宜乡则乡，共同建设，共同参与，共建共享。

　　三、实现共同富裕是乡村振兴的题中应有之意

　　实施乡村振兴战略要同实现共同富裕的目标结合起来。随着习近平总书记宣布我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成小康社会，我国主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的十九大提出到本世纪中叶全体人民共同富裕基本实现的目标。十九届五中全会进一步提出到2035年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。这个目标任务对于全面深化改革提出了更高的要求，对乡村全面振兴也赋予了新的任务、新的内涵。习近平总书记最近专门指出共同富裕是马克思主义的一个基本目标，也是自古以来我国人民的基本理想，是社会主义的本质要求。所以习总书记的重要讲话在以史为鉴、面向未来的第二条强调，必须团结带领人民不断为美好生活而奋斗，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急、难、愁、盼的问题，推动人民全面发展，全体人民共同富裕，取得更为明显的实质性进展。我想起一件往事，2008年中央在全国开展学习实践科学发展观的活动，当时的政治局常委、国务院副总理李克强同志的联系点就是桓台县。李克强同志来之前委托我带着发改委的几个司长到这里摸点，山东省有关领导陪着我们搞了一个多礼拜的调查，桓台县十几个乡镇、街道基本上跑遍了。我们回去汇报后陪同克强同志到桓台进行了一系列的调研。在马桥镇调研过程中召开农民座谈会，李克强同志问农民有什么期盼，农民说改革开放以后生产发展生活改善了，但是什么时候农民也过上城市人的日子就好了。他指的是乡村街道的改善，居住环境的改善，水、电、气、路各方面的通畅。这句话克强同志记得非常深，一路走一路说这句话，怎么让农民过上城里人的日子这是我们下一步乡村振兴中需要解决的问题。当时参加座谈会的农民可能已经过上了城里人的生活，自来水、天然气、楼房等，这些都没有问题了。在乡村振兴、城乡融合的过程中，要通过全面深化改革，持续推进基本公共服务的均等化，保障全体社会成员享有与经济社会发展水平相适应的受教育权、健康权、社会保障权、就业权等公民的基本权利，促进全体社会成员的全面发展，这些方面还有一些具体的事可以做。比如，刚才讲的土地问题。农地入市、集体建设用地直接入市的收入，宅基地流转的收入，应该优先用于完善乡村农业人口的社会保障。还有就是现行户籍制度实行了70年，它是与计划经济、二元经济相适应的制度。我们有4.9亿人人户分离，户籍制度要尽快改革，尽快过度到人口居住地登记制度。户籍制度可以保留，作为影子制度，记录人们出生、迁移情况，人们到了哪里工作，领了居住证，就可以享受当地的一切城市公共服务，和当地居民一样的，这是比较彻底的改革。

　　今年上半年中央赋予浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，在全国引起了的关注。近日浙江开了省委全委会，省委书记袁家军专门讲了一段话。他表示共同富裕是普遍富裕基础上的区别富裕，同步富裕不是同等富裕，更不是均贫富、杀富济贫。共同富裕是在做好做大蛋糕基础上分好蛋糕。同时，浙江省委也提出了共同富裕的五年实施方案，提出到2025年人均GDP到13万元，居民人均可支配收入7.5万元，城乡居民可支配收入比降到1.9以下，常住人口城市化率扩大到75%以上。我觉得对于这样的数据，很多省很多市与会的同志也可以对照自己本地的发展考虑一下，我们在城乡融合、乡村振兴的过程中怎么样从本地实际出发，把共同富裕的指标也做一些设定，做一些调整。淄博去年人均GDP7.8万元，比全国高。城乡居民人均可支配收入分别为46415元、20891元，这也高于全国平均水平。淄博市现在城乡居民可支配收入之比差率2.22，这一点比全国低，全国是2.26。淄博市工作有很好的基础。我们在研究乡村振兴的过程中，可以按照中央总体的要求把共同富裕的概念重新引入进来，从一个更广阔的角度来做好乡村振兴工作，用改革为乡村振兴开辟道路。