河南省委书记、省人大常委会主任王国生等介绍了河南经济社会发展的动态清样。据介绍，前些年，河南许多国有企业和全国其他地方一样，在全球经济低迷和国内经济下行压力加大的情况下，也遇到了前所未有的困难，一度陷入企业人才留不住、市场份额保不住、长远发展撑不住的境地。在实践中，认识到产生这个问题的根本原因还是企业改革滞后。
国企改革事关河南省整个地区经济发展的大局，如何解决好国企改革“慢不得、等不得、拖不得”的要紧问题，河南政府部门谋定而思动，下决心把国有企业改革作为摆脱企业经营困难的根本之策、推进结构调整的必由之路、加快转型发展的关键之举，横下一条心、卯足一股劲，打响了国有企业改革三年攻坚战。
为此，河南省在国企改革方面采取了三步走的战略部署，并分步实施：
第一步是从2016年6月到2017年8月，以完成剥离国有企业办社会职能为重点，打响了“前哨战”。这一战涉及包括中央、省属、市县国有企业在内的在豫国有企业，涉及到百万职工，供电、供水、供气和物业管理等等，以及离退休人员的社会服务保障等社会职能的剥离。
第二步是从2017年8月到2018年9月，以处置1000家“僵尸企业”为重点，打响国有企业改革“总攻战”。河南国有企业中的“僵尸企业”共涉及到1124家。这些企业不仅自身难以生存，而且吞噬着大量优良资产，这是国有企业改革的“拦路虎”，通过依法破产、清算注销、兼并重组、改制转让和盘活脱困这五种方式，到去年9月，1124家企业完成了处置，其中458家企业进入破产程序。
第三步是从2018年9月到2019年9月，继续保持国有企业改革的强劲态势，重点打好“扫荡战”，继续抓好进入破产程序的458家僵尸企业的彻底清算和人员安置，与此同时大力推进企业组织结构、产权结构、治理结构“三大结构”的调整和改造。
通过打响“三大战役”，并对国企改革中的“顽疾”采取分不突破，通过“小步快跑”的方式，河南快速实现了国企改革中的“跳跃式”发展。据了解，通过三步走的审慎布局，河南省的国企改革实现了“一子落、满盘活”的良好效果。
并实现了“一举四得”的超预期收获。具体说来，首先是推进了结构调整。企业的组织结构、产业结构、布局结构都得到了优化调整，特别是推进供给侧结构性改革过程中我们化解了煤炭、水泥、建材、钢铁等传统产业过剩的和落后的产能，煤炭化解了5643万吨、钢铁化解了240万吨，尤其是河南污染比较重的、效益比较差的、市场已经饱和的，像铸造件、水泥、电解铝等等，大刀阔斧削减这些落后产能，从而使国有企业进入瘦身健体的良性发展。
其次是盘活了闲置资产。这几年通过处置“僵尸企业”，使一些存量资产得到盘活，增量资产得到优化，资产结构得到调整，配置效率明显提高。
第三一方面是加快了转型发展。把国企改革与结构调整、转型升级同步推进。由于企业主体得到重塑、活力得到激发、转型得到加快，所以一批企业摆脱了困境、走向了发展。
最后一个方面是激发了企业活力。随着体制机制的激活，企业发展活力明显增强，国有企业经营状况、市场竞争能力明显提升。去年河南省市两级监管的国有企业累计实现营业收入6081.9亿元，同比增长11.2%，省管企业全年营业收入4735.6亿元，增长11.4%，利润增长10.4%，主要收益指标都创造了近些年来的最好水平。
王国生表示，改革从无坦途，发展任重道远，下一步将以更大的决心、更大的气魄、更大的力度将改革进行到底。
另据了解，随着“放管服”改革举措的进一步深化，国企改革步伐加快，多省都在不同程度上加快了国企改革的速度，并且取得了良好成效。据了解，截至7月末，湖北省362户国资监管企业资产总额34778.09亿元，同比增长11.2%;所有者权益总额12259.01亿元，同比增长13.3%。
此外，国务院在7底还就“加快构建国资监管大格局”召开专题座谈会。会议要求，要坚持完善国有资产管理体制，加快构建国资监管大格局、形成国资监管一盘棋，坚定不移搞好国有企业、发展壮大国有经济，持续夯实党执政的重要物质基础和政治基础。他表示，面对新形势新任务，构建国资监管大格局，要坚持上下贯通、协调联动，坚持上级政府国资监管机构依法对下级政府国资监管工作进行指导和监督，切实把握好国资监管机构和政府部门、各级国资监管机构之间、国资监管机构与监管企业、中央企业与地方企业的关系，推动国有资产管理体制更加完善，更加符合国有企业改革发展需要。
在深化国有企业改革的大背景下，国资监管“放管服”改革在不断向前推进，当前已呈现显著成效。然而，同时必须认识到，成效还是初步的、阶段性的，改革中还存在放权力度不够、接权执行不到位、监督监管理念和方式落后、服务薄弱、系统性不强等瓶颈，制约改革发展。本文在对部分中央企业深入实地调研的基础上，提出国资监管“放管服”改革的思考和建议，以分析发展趋势和走向。
综合看来，国资监管“放管服”改革涉及面广，影响深远，须扎实稳进。深化国资国企改革需要一个过程，转变政府职能，提升政府治理能力，也需要循序渐进，注重实效。当前，改革的主要精力应转向做好两个方面：一是推进顶层国有企业的整体改制，二是深入研究管资本的体制框架、政策措施以及实施方案。这是国资监管“放管服”改革的基础和前提，应与“放管服”改革并进。
