中央和地方协同，健全绿色发展制度体系。习近平总书记强调，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。要分清事权、明确责任，按照城乡一体化要求，加快建立适应绿色发展需要的宏观调控、资源配置、生态补偿、项目支持、金融扶持、考核评价、责任追究、联合执法等制度体系，健全生产、技术、质量标准体系，强化法律法规建设，调动政府、企业、农民、科研人员、社会力量绿色发展的积极性，使绿色发展成为普遍形态。要对现有农业法律法规、政策文件、技术标准进行梳理和清理，凡是不符合绿色发展要求的都要尽快调整或废止，确保绿色发展制度“长牙”、法规“带电”、约束有力。

　　融合和升级共促，做大做强农业绿色产业。产业兴旺是实现乡村振兴的前提，产业振兴必须以绿色为底色、底线。坚持融合发展、创新发展，推动农业绿色产业与工业、新型服务业融合，与旅游、文化、健康产业融合，加快用绿色产业改造传统产业。加强农村景观修复和生态化改造，提升“蛙鸣鸟叫”“养眼、洗肺”生态功能，实现山水林田湖草路统筹发展。建设绿色产业大数据和物联网平台，开展资源利用、面源污染、环境监测预警，对不符合绿色发展要求的产值、产业和资源消耗要坚决问责和追责。建设新型物流、发展农村电商，使绿色产业成为新型主体和广大农户增产增效、发家致富的增长点，成为推动乡村振兴的强大动能。

　　政府和农民共治，大力推进农村人居环境整治。一是创新共治机制。一方面政府要加强农村饮水、污水管网、垃圾分类存放、生态景观、村内道路、废弃物集中处理设施等基础建设。另一方面要加大农民自主和合作建设项目的资金支持比重，对由农户自己负责的庭院内部、房前屋后环境整治适当给与补助;对由村民自治或村集体经济组织负责的村内环境、村内道路、植树造林等小型公益项目列出支持清单，鼓励村级组织自主选择建设，充分激发农民通过辛勤和智慧劳动建设家园的参与感、获得感，体现特色化，避免同质化，减少政府大包大揽，切实构建乡村振兴中政府与农民共建、共管、共治的长效机制。这既是人居环境整治领域需要解决的问题，也是实施乡村振兴战略中需要建立的重大机制。二是抓好突出问题治理。习近平总书记指出，厕所问题直接关系农民群众生活品质，要把它作为实施乡村振兴战略的一项具体工作来推进，不断抓出成效。根据中央要求，当前要突出抓好农村人居环境整治三年行动，以垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，构建长效管护和运营机制，加快补齐农村人居环境的突出短板，让农民生活质量的“里子”和农村环境的“面子”都好起来。三是防治工业污染“上山下乡”。目前全国600多个大城市中约有1/4的城市被迫将解决垃圾危机的途径延伸到乡村。要坚持内源外源共治，对农村地区的污染严格监测，对偷排乱排企业坚决查处、取缔关停，防止农村成为众所周知的垃圾转移“第三世界”。

　　存量和增量并举，大幅增加绿色发展资金投入。按照调整存量、争取增量、改革扩量的思路，构建财政有限保障、金融重点支持、社会积极投入的绿色发展多元投入格局。在调整存量方面，调整“三农”资金支持重点，推动农业补贴、生态补偿、科技研发、项目投资、金融贷款等主要投向特色种养、质量提升、循环利用、污染治理、智力培训等方面，建立财政资金分配与农业绿色发展绩效挂钩的机制。在争取增量方面，贯彻习近平总书记关于解决土地出让收益长期以来“取之于农、用之于城”问题的重要指示，调高土地出让收益用于农业农村的比例，做大农村人居环境整治、村庄基础设施建设、高标准农田建设、农村公共服务、农业污染治理投资蛋糕。以2015—2018年4年间全国土地出让收益年均4.55万亿计，调高10个点，每年可为“三农”增加4000多亿资金投入。在改革扩量方面，加快释放农村土地制度改革红利，建立农村“三权”抵押物评估体系，探索农村“三权”抵押贷款实现形式;鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房、零散用地及宅基地等，增加农民财产性收入。通过对工商企业实行税收减免、贷款优惠等支持，吸引工商资金投资绿色产业。

　　生产和监管并重，保障农产品质量安全。一是狠抓产出来和管出来。贯彻习近平总书记有关要求，加强源头治理、全程监管。建立生产者农资采购和施用台账，对规模生产主体和标准化生产基地实施全程、可视管理，推动国内外农产品同标、同质，建设全国性、区域性和田头三级产地市场体系，加快现代冷链仓储物流设施建设，引入互联网和电商销售机制，根据耕地质量等级优化生产布局，打造成本低、产品安全、资源环境承载能力强的绿色农产品优势区域，到2022年，初步实现“四高一强”目标。二是强化中央督查威慑。建立规模主体、生产基地和农资生产经营企业信用档案，每年按照一定比例抽查，开展突出问题专项整治，对生产假劣农资和施用禁用农兽药的违法失信行为进行重惩，营造不敢违法不愿失信不想超施的氛围。三是开展第三方评价。第三方机构定期开展暗访检查，鼓励投诉举报，设立微信公众号等平台，畅通投诉举报渠道。

　　创新和推广同步，加快绿色发展技术供给。必须依靠科技进步破解传统模式粗放增长长期积淀的问题，用问题倒逼创新，在高起点上发力：一是加快科技创新。加强绿色发展战略性、基础性研究，增强科技能力。构建市场导向的绿色技术创新体系，加大绿色发展共性技术和关键设备研发，促进研究开发、成果转化、试点示范和技术推广一体化。改善创新环境，改进评价导向，营造敢于创新、便于创新、乐于创新的氛围，切实增强绿色发展科技支撑。二是提升主体智力。针对多年来各级行政管理干部、科技服务人员、生产经营新型主体等习惯于数量增长、高成本增长的实际，实施绿色发展富脑工程，加强绿色发展理念、产业政策、技术模式、绿色消费等培训。三是加快绿色发展技术推广。启动实施国家绿色技术推广工程，发布绿色技术名录，加快配套成熟技术应用，淘汰更新老旧技术，并对各类示范主体给与一定补贴，加快构建各具特色的绿色发展产业和区域格局。