人们关注宏观经济运行情况，是因为宏观经济运行与百姓的微观生活状况紧密相关，进而与人心安定和社会稳定密切相关。在全国政协举行的2019年第二季度宏观经济形势分析座谈会上，刘世锦等9位全国政协委员围绕当前经济形势发言，提出意见建议。刘世锦为国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长，在7月13日举行的“建设高标准市场经济”研讨会暨《中国经济增长十年展望》新书发布会上所作的发言，引起媒体关注。

　　在上述研讨会上，刘世锦建议实施“中等收入群体倍增”战略，即将目前中国的中等收入群体人数增加1倍，由约4亿人增加到8亿~9亿人，达到总人口的60%以上，“实现这一目标，中国才能稳定地跨越中等收入陷阱，进入高收入社会”。但是，要实现这一目标，需要有两个必要条件，一是人均收入需保持一定增速;二是收入差距逐步收缩，并稳定在一定水平上。而实现这两个前提条件，“需要推动一系列的改革和政策调整，其中一定要突出两个特点：一是要提升效率，特别是全要素生产率;二是要有更强的普惠性和包容性。由此，我们才能够释放出中国经济下一步增长的潜能”。

　　由此看来，实施“中等收入群体倍增”战略的关键还是改革。中等收入群体倍增，其群体增量部分的收入不是从天上掉下来的，而只是经济增长的一个结果。说到底，“中等收入群体倍增”战略，实际上也是经济发展战略。经济要发展，必须找到新的动能。而举凡“通过城乡要素流动，加快大都市圈的发展”“低效率部门的改进”“着力提升低收入阶层的人力资本”“推动消费结构和产业结构升级”“加快前沿性创新”“促进绿色发展”等6大新动能，无不意味着体制改革和政策调整。

　　由此而言，新动能是体制改革和政策调整的结果，仍然是相应制度改进所释放的动能。这也就是说，没有体制改革和相应的政策调整，就不可能产生新动能。这也正如刘世锦所强调，新的增长动能对制度质量的要求相当高，“半拉子市场经济是无法适应的”。“中等收入群体倍增”，也必定是消费结构和产业结构升级的结果。消费结构和产业结构升级所带来的普惠性和包容性，是中等收入群体倍增的前提性条件。消费结构升级，才能为经济需求增长带来常规动力;产业结构升级，则意味着就业结构的改变和中高收入就业岗位的增加，为中等收入群体的增加不断拓展空间。这些升级，关键在于建设高标准的市场经济。

　　(作者：关厚笑，系媒体评论员)