据介绍，目前公共法律服务体系建设存在着发展不平衡、不充分的问题，主要体现在法律服务水平在城乡间、地域间、群体间的差异依然存在。

　　李明征介绍，意见着眼于基本公共法律服务资源不平衡问题，提出均衡配置城乡基本公共法律服务资源的发展举措。主要措施包括降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台等基础设施建设，加强基层普法阵地、人民调解组织建设，充分发挥司法所统筹矛盾纠纷化解、法治宣传、基层法律服务、法律咨询等功能，加快推进村(居)法律顾问全覆盖，大力发展县域公证法律服务等。

　　意见还着眼于公共法律服务体系建设的薄弱环节，加强欠发达地区公共法律服务建设，解决地区不平衡问题。加强公共法律服务经费保障，并对欠发达地区特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区予以倾斜。

　　意见还以特殊群体为重点对象，提出保障特殊群体的基本公共法律服务权益的举措。将低收入群体、残疾人、农民工、老年人、青少年、单亲困难母亲等特殊群体和军人军属、退役军人及其他优抚对象作为公共法律服务的重点对象，引导律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者积极参与公益性法律服务，逐步完善公证机构、司法鉴定机构依法减免相关费用制度等。

　　据悉，意见提出，到2022年，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。到2035年，基本形成与法治国家、法治政府、法治社会基本建成目标相适应的公共法律服务体系。