同样是利用太阳能，中国人和外国人，侧重各有不同。

　　中国做的较多的，是太阳能热水器，洗澡的；外国做的较多的，是太阳能发电。德国有个百万屋顶计划，政府提供补贴，鼓励居民在自家屋顶安装太阳能发电设备。居民白天上班，发的电卖给电力公司，晚上回家，再把电取回来用。电表是双向转动的，一来一去，不少居民不但不用缴纳电费，还有盈余。

　　与德国相比，我国的光伏发电，尤其是屋顶的发电，进展缓慢。

　　2009年3月，财政部、住建部联合发文，表态要加快推进太阳能光电技术在城乡建筑领域的应用，这份文件，有浓厚的实验味道，主要是安排示范工程，为大规模推广创造条件。与财政部、住建部相呼应的，上海有一个10万屋顶计划，计划在2015年给10万个屋顶安装光伏发电设备；浙江也有了类似的动作。

　　那么，进展如何呢。

　　浙江方面，笔者只找到了2009年9月的一则报道。根据该报道，杭州已建成在用的光伏发电站有两个，一个在浙江省电力公司16楼顶层，另一个在杭州电子科技大学楼顶。据该省电力公司估算，利用太阳能每发1度电，成本4元钱，而上网电价每度0.568元。所以，这些设备重在试验。

　　上海方面，较近的报道是今年2月22日的新民晚报，题目为“沪上十万家庭太阳能屋顶计划为何只留下一家？”根据该报道，沪上雄心勃勃的“十万家庭太阳能屋顶计划”，如今只留下一户百姓“自产自销”光伏太阳能发电，主人是上海电力学院太阳能研究所所长赵春江。他坦言，自家太阳能屋顶已无故障运行四年多，共发电12777千瓦时（度），向大电网送电8500千瓦时。不过，电力部门只有单相电表，若逆向上网发电，电表无法识别且照转不误，因此“好心发电”也要被收电费。截至2011年2月，赵家太阳能屋顶发电已缴电费5000多元。有一次，电力部门前来“家访”说，若要收购赵家太阳能“绿电”，需他自己“开价”。这可难住了赵春江，他无奈地说，“电费定价，怎是一个老百姓自己说了算。”

　　中国的屋顶发电就这样走走停停，而光伏发电设备制造业却一路高歌猛进。由于前些年德国、美国、西班牙等发达国家的屋顶计划陆续启动，中国的企业家看到了商机，纷纷投资建设光伏发电设备生产线。其结果，就是中国的光伏发电设备生产量，占了全球的70%，主要出口欧美发达国家。

　　2008年金融危机的到来，为中国光伏产业带来厄运。西方发达国家削减财政补贴，屋顶计划进程减缓，而中国的产能却在扩张，此消彼长之间，中国的光伏产业已经陷入绝境。浙江光伏中小企业联盟的数据显示，浙江的374家中小光伏企业中，至少有50%处于半停产状态，而在拉晶和切片等环节，停工的企业甚至达到70%-80%。日前又有消息传来，美国光伏企业正准备对中国企业发起反倾销起诉，一旦美国政府接受企业的要求，启动反倾销调查，中国企业将雪上加霜。

　　怎么办？笔者的建议是，尽快启动中国的千万屋顶计划。

　　具体内容为，将今年全国范围内开工建设的1000万套保障房建设项目，纳入光伏发电规划中。因为这1000万套保障房，今年才开工，离完工还有一段时间，而光伏发电项目是建在屋顶的，所以，只要对建筑设计稍加修改，就可以实施此计划。

　　另外，此计划要以小区为单位实施，不能以家庭为单位实施。也就是说，一个小区的发电项目，属于全体小区居民，由全体居民共享，各级政府不是针对家庭，而是针对小区进行财政辅助。这样做，有利于今后以小区为单位进一步推广。

　　还需要说明的是，千万屋顶计划，一定要由国家最权威部门，比如发改委或国务院，以强大的行政力量推进，否则就会困难重重。

　　千万屋顶计划对于环境保护、对于拯救濒临绝境的光伏产业、对于中国的国家形象，将会带来巨大的正面影响，否则，光伏产业可能会哀鸿一片，造成社会资源的巨大浪费，各方面损失不可估量。