以下为文字实录：

　　范恒山：各位尊敬的领导、各位亲爱的来宾，我要讲的是区域经济和县域经济的关系问题。

　　区域经济的发展和区域政策的出台是近几年的亮点，过去六年来，立足于缩小地区差距，着眼于体现国家意志和地方实际需要的有机统一。

　　国家一共出台了涉及区域发展的政策文件和区域规划71个，而十五只出台了5个。由于这些政策文件和区域规划，解决了一系列我们试图通过体制和其他方面想解决和很难解决的问题。

　　比如说我们解决了换一个班子、一套思路，一个办不底的问题。比如说我们解决了一刀切的问题，充分体现地方实际需求，分类指导区别对待。所以这些区域文件和区域规划所体现的区域政策，带来了区域经济发展的巨大变化。这种变化从横向说，最集中体现在两个方面：

　　第一，带来了中国区域增长格局的重大转变，使区域发展的协调性大大增强。多少年来，一直是东快、中西慢，而且速度差距不断地在拉，通过近六年的努力，我们改变了这种格局，从2007年起，西部增长超过东部，2008年起，中西和东北的经济增长，全面超过东部，这是一个革命性的转变，因为没有中国中西部经济增长速度转变就谈不上其它具有实质性意义的转变。比如说任允GDP，人均财力，人均收入，或者公共服务均等化等等。这是很了不起的一个转变。

　　第二，我们培育了大量支持中国经济发展增长点，带来了中国经济平稳较快向前发展，即便面临着世界性金融危机的情况下，也是如此。这不仅仅是包括长三角和珠三角、环渤海地区，这些老的增长，以及重新焕发升级和活力，也包括了我们培育了沉郁经济区、北部湾经济区、皖江城市带等等一大批成长于中西部的增长极，所以支撑了中国经济的发展，这是跟过去比较。那么从横向比较，有国家战略覆盖或者指导地区，至少有四个方面明显好于一般地区。

　　第一，增长速度明显快于一般地区，天津滨海新区五年产值1700亿，去年达到6200亿。两江新区，前年规划一年半的时间，从八百亿的产值到今天1300亿的产值，北部湾、沉郁都是如此。今天在座县委书记、县长很清楚。

　　第二，发展效益明显高于一般地区，包括面临金融危机考验长三角、珠三角地区。

　　第三，合作开发的步伐明显快于一般地区。

　　第四，民生改善力度明显强于一般地区，所以这个变化也是很了不起的。正是因为如此，区域经济的发展和区域战略的制定、政策制定，受到了国内外广泛关注，从来没有像今天受到这么高度重视，产生这么巨大的社会反响。那么我们的县域经济是区域经济重要组成部分，甚至是特定形势下的区域经济，当区域缩小为一个板块跟县域经济就是一体，所以在事实国家战略政策进程中，推进区域协调发展过程中间，我们的县域经济大有可为。

　　今天在座都是来自于第一线，或者大部分都是我们县委书记、县长，甚至还有我们的市委书记，我碰到好几个老朋友了，其实你们很多也是从县委书记出来的，各个县级单位完全可以把握区域经济发展带来的机遇，主动衔接，利用国家政策的支持和在区域经济发展过程中的区域合作联动，来做强做大自己。

　　那么在区域经济发展的过程中间，从县域经济的角度考虑，我们究竟有哪些机遇，或者应当把握哪些机遇，至少四个方面：

　　第一，要把握区域分工带来的机遇，着力发展有竞争性的特色产业。我们讲的区域经济很大程度上就是经济区的经济，突破行政区的限制，这样也有突破了以行政区单位自我封锁、各自为战、重复建设、恶性竞争的状态，要求这个区域内来统一布局，来形成各具特色的产业分工，发挥比较优势。要找准区域分工中的位置，把自己最具有特色的经济潜力发挥出来，资源优势是什么区位优势是什么，产业优势是什么，拿着自己的优势做文章，不要搞同构的东西，各县都搞同构的东西没有竞争力，利用区域带来的区域分工，发展自己有地域特色和竞争力特色经济才能做强做大。

　　第二，要把握一体化带来的机遇，借势发展自己，区域经济带来最大特点就是一体化，不管穷也好、富也好，发达地区也好，欠发达也好，推进一体化，我们完全可以利用一体化优势互补，发展自己。比如说可以通过市场开放、市场一体化，解决资源要素更大范围内配置问题，县委书记县长可以把实际经济运作空间扩展到行政区域之外。发展基础问题，比如说我们通过区域产业互动，转移和承接，体现自己产业结构优化成绩问题。我们通过整个区域统筹，包括社会保险，包括教育卫生这个统筹和资源配置，来解决一个县域单位很难解决的公共服务均等化问题。

　　第三，把握区域经济中试点、示范的机遇，把这个县域经济或者这个县打造成为整个区域的战略支撑点。这也很重要，在整个区域发展的格局中间实验和示范，或者构筑实验示范平台是重要要素。我们怎么能在这个过程中，争取当试验田、示范点，这样通过国家政策和各方面的支持，把这个县打造成为整个区域中间的支撑点。这是我们的战略支撑点。

　　最后，我们怎么把握落实区域中重大任务和重大政策的机遇，来全面构筑可持续发展的基础。任何区域规划，我们都有定位，我们都有重要的关于基础设施建设，关于产业结构调整，关于经济社会的协调发展。关于环境保护等等一系列的重大任务，在这里又有一批重大工程，又有一批重大的政策。在于让这个任务在你这儿落地生根，把重大工程牵引到这儿来，把国家政策在这个地方用足、用火，如果这些东西抓好了，等于抓住关键方面，基础条件做实、做深了，构筑了可持续发展的潜力。所以但凡能够融入到区域经济战略格局中，但凡能够合理把握区域经济所带来的机遇地方，一定是成功借势，实现跨越式发展。

　　所以今天给大家从这个角度谈一谈看法，我们的县委书记，我们的县长都是充满智慧的，我相信你们能够在国家战略指导下，在国家涉及到这一块地域区域发展规划和政策文件中，找到桥梁、路径、落脚点。

　　最后，县域经济兴则区域经济一定兴，区域经济兴则整个国民经济兴，希望我们的县域经济成为我们区域经济发展中间的亮点，希望我们的县域经济成为整个国民经济发展中间的支撑或者中流砥柱。为此，我祝福在座所有县的县委书记、县长。最后向大家至以新年的问好，谢谢。