改革开放以来，我国的中小企业快速成长，业已成为经济发展、科技创新、改革开放的生力军和促进就业的主渠道，并成为推动我国经济社会发展的重要力量。工商联作为党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，要积极发挥政府管理和服务非公有制经济的助手作用，就必须下大力推动中小企业科学发展，更好地服务国家经济社会发展大局。
当前，由于国际、国内多种因素的叠加影响，中小企业在发展中面临着一些突出的困难和问题。
（一）融资难。近年来，虽然金融机构不断加大了对中小企业新增贷款力度，对小型微型企业也有重点的倾斜，但由于以前中小企业贷款总量较少，且随着中小企业对资金需求量的迅速增加，中小企业融资需求一直难以得到满足。同时中小企业因缺少抵、质押物，规章制度欠规范，贷款手续繁杂，关联费用高等影响，从银行获得资金较为困难。
（二）用地难。用地难是中小企业反映最主要的问题之一，原因主要有以下四个方面：一是政府的土地储备量少，难以满足中小企业迅速增长的用地需求。二是随着经济发展，工业用地需求增加，土地价格不断攀升，中小企业的用地成本不断增加。三是土地审批门槛对中小企业来说非常高，中小企业难以跨越。四是针对促进中小企业发展的土地政策存在落实难的问题。
（三）成本升高。一是原材料价格上涨。原材料和能源价格居高不下，导致部分中小企业采取“大单不接接小单、长单不接接短单”的谨慎做法，影响了企业的发展速度。二是用工成本上升。截至去年9月底，全国有21个省份再次上调最低工资标准，平均增幅达21.7%；同时，劳动密集型企业用工问题突出，用工缺口呈增加态势，进一步助推了用工成本的升高。
（四）利润空间缩小。中小企业在生产经营成本不断上升的同时，人民币存贷款基准利率上调也给企业带来巨大的资金压力。与此同时，国际市场疲软，企业对外订单不断减少，市场竞争压力不断增加，服装、皮革、建材行业中的很多中小企业处于微利或亏损状态。
（五）产业结构不合理。中小企业产业结构不合理主要表现为层次低、自主品牌少、自主创新能力差。在去年全国工商联公布的2010年度全国500强民营企业中，近80%的企业集中于第二产业，第三产业占比低于全国平均水平，加快转变发展方式、促进产业结构优化升级是中小企业当前面临的重要问题。
大力发展中小企业，是我国一项长期的战略任务，任何时候都不应该松懈。面对困难和问题，工商联应充分发挥自身的职能作用，积极主动地配合党委、政府研究采取更加有效的政策和措施，为中小企业营造良好的发展条件，推动中小企业健康发展。
（一）推动政策落实，营造良好环境。为支持中小企业发展，我国已初步形成了一套较为完整的政策措施。当前，关键是要把政策措施落实到位，根据形势变化进一步完善政策措施。工商联要推动和配合各级政府及时科学制定中央、地方出台的财税、金融、准入等有关政策和意见具体实施方案，使之切合实际，富有可操作性，为中小企业发展提供更为广阔的空间。
（二）丰富工作措施，推进转型升级。一方面，工商联要着力研究推动中小企业调整经济结构、提高自主创新能力、“走出去”跨国经营的服务方式，构建有效服务载体。另一方面，要积极推动政府部门构建和完善中小企业服务体系，通过政府导向推动中小企业加大科技投入；进一步改进科研经费投入办法和科技人才职称评定办法；加大政府对中小企业生产的高科技产品采购力度等。
（三）拓宽渠道建设，缓解融资难题。深入总结工商联在帮助中小企业解决融资难问题的工作方法和经验，建立完善银企商合作机制，搭建多层次、多领域的银企商对接平台。推动政府部门拓宽中小企业融资渠道建设，建议由政府引导建立专门融资服务的担保机构，增加机构数量，扩大机构规模；鼓励支持由行业和商会建立中小企业互助融资机构；探索通过私募股权基金、发展民间借贷等形式解决中小企业融资问题。
（四）用好现有政策，解决用地困难。鼓励中小企业进驻各地开发区、工业园等企业集中地区发展，通过实行项目资金捆绑，提高项目申请资金额度，合力申请用地指标。推动各级政府进一步建立完善中小企业发展创业辅导和孵化基地，根据中小企业需要建立配套厂房、办公用房等基础设施，使中小企业入住即能运营。
（五）完善培训手段，培育企业人才。工商联要积极配合各级党委、政府开展民营企业家素质培训，建设一支有抱负、懂经营、善管理、敢创新的企业家队伍。推动政府进一步促进职业教育的发展，动员学校、企业和社会各界力量，分行业、分工种、分层次进行专业技能培训，对符合条件的参训人员发放职业技能资格证书，为中小企业发展提供人才支撑。
以中小企业为主体的非公有制经济的健康发展，事关国家经济社会发展全局。我们要深刻认识中小企业的地位和作用，站在推动科学发展、构建和谐社会的高度，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院一系列关于中小企业发展的决策部署，努力把中小企业发展提高到新水平。
（作者系中国民<私>营经济研究会常务理事，河北省工商联常务副主席、党组副书记）
