1月4日，国务院新闻办举行新闻发布会，司法部副部长刘振宇等介绍了全面推行行政执法“三项制度”有关情况。

　　“三项制度”剑指行政执法乱象

　　“党的十八大以来，行政执法总体有很大改善，群众满意度日益提高。”刘振宇表示，同时也存在不少问题，如随意执法、粗暴执法、执法寻租、执法不作为等;高铁、飞机“霸座”和城市流浪犬治理过程中出现的阻挠执法、抗拒执法、执法疲软等问题引发热议，公众要求严格执法的呼声越来越高。

　　“行政执法不作为、乱作为严重影响党和政府的形象，损害人民群众的切身利益。行政执法执不好、执法不到位，也直接影响法治政府建设目标能否如期实现。”刘振宇指出，经过一年多的试点，全面推行行政执法“三项制度”，对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性和突破性的作用。

　　——针对行政执法信息公开不及时、不规范、不透明等问题，行政执法公示制度主要从强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开3个方面，对行政执法信息公示的主体、内容、形式、程序、职责等作出了明确规定。

　　——针对执法行为不严格、不文明及执法过程记录不全面、不标准等问题，执法全过程记录制度主要从完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档、发挥记录作用4个方面，对行政执法文书基本格式标准，音像记录的定位、作用、要素、设备配置，依法归档保存执法档案，加强记录信息的调阅监督等作出规定。

　　——针对法制审核机构不健全、审核力量不足、审核工作不规范等问题，重大执法决定法制审核制度主要从明确审核机构、审核范围、审核内容、审核责任等4个方面，对法制审核机构的确定、审核人员的配备、重大行政执法行为标准的界定、法制审核的内容和程序、相关人员的责任等作出规定。

　　推动形成统筹行政执法各环节制度体系

　　2018年5月，一段上海民警的执法视频在网上热传，警察执法的高度规范性被网友称为“教科书式执法”。

　　“行政执法的权威是法律赋予的，行政执法人员依照法律履行职责，代表的是公权力，执法相对人和有关人员有配合的义务，特别是在发现违法现象的时候，应当配合行政执法人员展开调查询问。”司法部行政执法协调监督局局长赵振华评价指出。他表示，只有这样，才能真正做到严格规范公正文明执法，也让老百姓从内心遵从法律，更好地树立行政执法的权威。

　　现阶段规范行政执法的制度有很多，为什么要重点推行行政执法“三项制度”?刘振宇在回答提问时表示，行政执法公示制度重在打造“阳光政府”，让行政执法在阳光下运行，接受社会和广大人民群众的监督;执法全过程记录制度重在规范执法程序，做到执法全过程留痕和可回溯管理;重大执法决定法制审核制度，重在保障合法执法，确保每一项重大执法决定必须经过合法性审核，使执法者不能越过权力的边际，守住法律的底线。

　　刘振宇强调，各地区、各部门不仅要做好全面推行行政执法“三项制度”的工作，还要以此为契机，切实加强行政机关执法案例指导，加强行政执法裁量权基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核和监督等制度建设，推动形成统筹行政执法各个环节的制度体系，有效保障执法公平公正、阳光运行。(记者 靳昊 安胜蓝)