所谓结构性减税就是在税收上实行“有增有减”，对某些税减征，而对另一些税加征。这些年，中国一直在结合产业政策推行结构性减税政策，借此促进经济增长。无独有偶，英国也开始弄起结构性减税来了。

　　据新华社消息，英国政府3月21日在新财年（从今年4月1日开始）预算中宣布两项税收政策，一项是减税政策，另一项是增税政策。

　　英国此次减税政策主要是针对个人所得税，具体包括提高起征点和降低边际税率。这点与中国有点类似，中国自2011年9月1日起实施的个人所得税法提高了个税起征点。此次英国也提高了个人所得税起征点。不过英国提高起征点很有特色。

　　英国提高起征点，是分步进行，且是逐年提高，并明确告示提高的金额。第一步是这次将起征点上调至年收入8105英镑；第二步是在下一财年将起征点提高到9205英镑；第三步是后面几年逐年提高，到2015年提高到年收入1万英镑。这样做的好处是让民众了解国家税制变革的趋势，便于民众进行投资和消费选择。英国公布其个税起征点逐年提高的做法，足以证明其税制改革的透明性。这有利于民众做出理性选择，正确规划未来的投资和消费。

　　中国税制改革的透明性已大大提高，如公布房产税改革的步骤、营业税改征增值税的步骤等，但在类似英国具体到金额这一方面，则有待进一步提高。当然，税制改革具体到确切金额并不是一件容易的事，未来的经济状况可能与现在预想的不一样，但至少明确一个幅度是可以的。如个税起征点未来若干年提高至多少到多少。再如，房产税改革明确一下未来几年哪些城市将逐步纳入试点范围，清清楚楚告示，好让居民做出理性选择。

　　此外，在减税方面，英国还从2013财年开始，对年收入高于15万英镑的人士征收个税税率由目前的50%降至45%。这个幅度不算大，但对高收入人群而言也不是一个小数字。

　　英国主要税种包括个人所得税、公司所得税、增值税、消费税等等，其宏观税负在30以上，与多数其他发达国家一样，英国个税收入是其税制结构中的主体税种之一。有趣的是，英国税收收入中90%以上属于中央税收收入，地方税收收入占比在5%以下，可见税收集中度比中国还高。英国此次对个税减税是为增加居民可支配收入，达到刺激消费和投资的目的。英国提高个税起征点有助于增加中低收入者的可支配收入，而降低边际税率又可增加高收入者的可支配收入，“双管齐下”，获得刺激经济增长的动力。次贷危机爆发后，英国经济一直处于疲软状态，与同在欧洲的德国没法比。英国2011年经济增长率仅为0.9%，而德国2011年经济增长率达到3%，虽不及2010年的3.7%，但已是相当不错了。英国拿其主体税种减税，可见其根本用意是希望通过减税刺激经济增长。

　　英国在推行减税的同时，也采取增加税收的措施。英国预算案中的增税是针对楼市的。一项针对其国内居民和企业，并实行差别税率，即对价值200万英镑（1英镑约合10元人民币）以上的个人所购豪华住房征收7%的印花税，而企业购买此类住房需按15%的税率缴纳印花税，比个人购房税率高了一倍多，另一项针对外国企业，即自2013年4月起，在英国拥有价值200万英镑以上住宅类房产的外国企业将需要交纳资本收益税。英国的印花税税制很有特色，如对出售土地、建筑物等资产的，依不超过一定数额的累进税率征收。

　　英国对豪宅征税的目的很明确，就是增加政府收入，同时又不增加普通居民负担。英国对豪宅征税的另一个好处是可以获得稳定的税收收入。相关办法值得中国借鉴。

　　英国经济要走出低迷状态，单依靠私人投资者扩大消费和投资，需要等待漫长的时间，还需要政府部门扩大投资，充当投资示范人，带动私人扩大投资，最终引领经济迈上增长轨道。所以，英国这次税改不是一味减税，而是同时增加税收，这种结构性调整会更有针对性地发挥税收作用。