前天下午，出席全国两会的上海代表团开放全团审议，中共中央政治局委员、市委书记俞正声和市长韩正回答了中外媒体的诸多提问。

　　在回答“营改增”试点上海财政可能减少100亿元，对此如何看待的问题时，俞正声坦然表示：“试点增值税改革，虽然上海财政收入可能减少100亿元，但增值税改革试点是上海的机遇，抓住机遇就会加快服务业发展。财政收入减少是有可能的，但为了服务业更好发展，付出一定代价是必要的，这些代价会在今后的发展中得到补偿。”

　　上海从今年1月1日起率先在全国试点“营改增”，首批参加试点的共有七个行业12万家企业。其中8万家小额纳税人的税负有不同程度的直接降低。另外4万户一般纳税人及运输和金融租赁两个行业的税负有所加重。就此，市政府出台专项财政补贴政策，通过财政专项返还方式，降低这些企业和行业参加“营改增”试点所导致的税负增加。经开年头两个月来的实际运作，试点平稳有序且效果初显。

　　“营改增”是深化税制改革非改不可的“税改大项”之一。服务行业征收营业税的最大弊端在于：一是重复征税；二是妨碍服务业分工细化，制约服务外包，妨碍三产与二产的融合也即近些年已在发达国家初步成型的“第四产业”的发育与发展。因此，就国内而言，中央数年前就有“营改增”试点之打算，但苦于国税地税之分，该项改革没有在其他省区“破题”。并且也担心地方税收因此减损。

　　上海受现有产业形态和经济结构所制约，要想摆脱当下面临的发展之“阶段性困境”，借无国税地税之分的便利且敢于牺牲部分眼前利益，才能“搭”上全球发达经济体全力发展现代服务业的“顺风车”，并最终在做大上海现代服务业蛋糕后，弥补“营改增”的短期损失，收获长远的丰厚回报。

　　上海承揽“营改增”试点所阐发的价值内涵在于，加快上海转型发展，既要咬定青山不放松的坚韧，又要咬紧牙关渡难关的坚持；既要壮士断腕之狠心，又要算大账谋长远的智慧。它提示上海社会各界尤其是各级领导干部，要转变发展方式先要转变发展理念，谋求发展务必正确把脉快与慢、得与失的辩证关系。从“营改增”而生发出上述评价与议论，并非刻意为上海贴金，因为它的确体现出市委、市政府对当下上海转型升级负责的政治自觉，以及对未来的上海负责的“历史自觉”。

　　全国两会仍在进行，会内会外，要求深化改革的呼声交响汇聚。毫无疑问，“营改增”试点乃至整个税制改革，是深化改革的重要内容之一。然而，无论是上海或整个国家，还有大量制约发展的体制瓶颈亟待通过深化改革加以打通。“营改增”带给全社会的反思是，为什么诸多的改革事项改了一半就再也推进不下去，受旧体制束缚是原因，受眼前利益之羁绊，不愿乃至不肯为国家的未来作出当下的“牺牲”也是原因。在这个意义上，要想深化每一项急迫的具体改革，尤要提倡和发扬上海“营改增”的勇气，惟如此，就没有越不过的“坎”和翻不过的“山”。