一、以争创一流的信心谋划顶层设计

　　古人曰：“谋定而后动，知止而有得。”任何时候任何事情都离不开战略谋划，全面深化改革也是如此。一是制定战略“谋方向”。作为县深化改革领导小组组长，始终把战略谋划和顶层设计作为重中之重抓在手上，第一时间学习领会中央、省市委改革政策和改革精神，第一时间研究具体贯彻落实意见，紧紧围绕“两区两园”、“2+2”支柱产业等中心工作，聚焦“经济体制、行政体制、城市建设、现代农业、党的建设”五大方面，从改革的系统性、整体性、协调性出发，研究制定了《柏乡县“十三五”时期重要改革举措实施规划(2016-2020年)》等纲领性文件，认真谋划了2017年我县7大方面、115项改革任务，切实做到既有长远规划，也有近期目标。二是外出学习“取真经”。面对柏乡干部群众因循守旧、观念保守现状，将综合改革试点县威县作为对标的对象，带领县级党政领导和乡科级单位“一把手”60人分7批次对标同职位跟班学习，近期又安排30名年轻干部到威县挂职锻炼，“零距离”学习其改革方面的先进理念、成功经验和管用办法，并最终转化为推动工作的实际效果。目前，我已安排相关单位围绕项目建设、农村改革、金融投资、城乡一体化等领域进行谋划，主动申报涉及示范区、园区、农业、医疗、教育等改革项目，争取各项改革试点，正在一一落实。三是上下联动“创亮点”。结合开展的“走新路、有作为、创亮点、守底线”解放思想大讨论活动，要求全县上下重点围绕工业、农业、城建、党建等谋划亮点工作，每名县级领导和各单位“一把手”都要谋划1-2项改革亮点工作，建立台账、考评晾晒、公开承诺，加快形成一批在省市拿得出、喊得响的“柏乡品牌”。比如，依托总投资20亿元的正邦种养加一体化项目、总投资5亿元的年加工100万吨优质麦五得利二期项目和万亩富硒小麦、玉米、谷子种植基地，谋划建设省级“谷养谷”三产融合示范区，争创国家级现代农业园区。再如，谋划建设总投资8.6亿元、占地12000亩的牡丹小镇，依托已列入河北省首批82个特色小镇创建和培育类名单这一契机，建设全省唯一、全国知名的牡丹主题文化旅游田园综合体。

　　二、以事必躬亲的耐心推动重点突破

　　今年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，已进入攻坚期和深水区，必须以壮士断腕的决心、背水一战的气概，勇挑最重担子、敢啃最硬骨头，全面深化各项领域改革。一是咬住目标“不动摇”。始终把改革作为“一把手”工程，拿出大量时间和精力谋改革、推改革，亲力亲为、一抓到底。每周一召开的党政联席会议，将改革作为雷打不动的议题，每季度至少召开一次领导小组会议，学习上级改革精神、听取工作汇报、研究落实举措，并不定期召开改革工作调度会、改革事项推进会，盯紧改革事项逐一分解落地。比如，年初领导小组会上反复讨论通过了《项目招商激励政策二十条》，甫一出台便吸引一大批客商前来接洽，4月22日召开的集中签约活动上就有11个科技含量高、附加值高的亿元以上项目签约，总投资额达50亿元。其中，投资30亿元的智慧防伪包装材料园项目、投资10.5亿元的名联新材料项目等已经开工建设，呈现出了强劲的发展态势。二是督导要账“动真格”。建立年度改革事项总台账，由我总负责，七个专项改革小组承办，实行“挂账督办、按期要账”，完成一项销号一项。近期，重点对“放管服”、农村产权、乡村财务等改革进行重点突破，对督查中发现的问题亲自过问、关键环节亲自协调，进一步引领和带动了各级干部抓改革、促改革，持续把改革推向深入。比如，进一步完善深化改革考核办法，纳入乡科级班子年终考核，逐年增加权重，切实发挥考核“指挥棒”作用。三是围绕发展“放管服”。围绕发展这一要务，突出抓好供给侧改革和激发市场活力，深入推进“放管服”改革，明确将县直19个部门承担的156项审批事项划转到行政审批局，实现了营业执照办理等14项业务“立等可取”，组建以来，共办理各类事项12675件，平均压缩审批时间50%以上，办结率、满意度率均达100%。比如，先后与企业联系沟通，积极争取中国造纸协会、中国制浆造纸研究院、中国防伪行业协会、中国印刷协会等支持，诚邀省工信厅、省造纸协会多次来柏实地考察，确定依托自主知识产权的一项具有世界先进水平的造纸技术，在柏乡建设“智慧防伪包装新材料”产业基地。再如，多次带领相关部门“跑省进京”，促使“柏乡汉牡丹”成功获批“国家地理标志”，填补了我市花卉类“国家地理标志”空白。

　　三、以一抓到底的恒心破除发展瓶颈

　　始终坚持问题导向，紧紧围绕体制机制、产业发展、资金使用、土地指标等重点难点问题，集中改革力量，彻底解决突出问题。一是理顺体制“激活力”。针对柏乡实际，亲自指导谋划建立了重点改革任务责任机制、督导机制和奖惩机制，对产业发展、转型升级、城市建设、民生工程等重点改革任务进行全面分解，责任落实到了县级领导、责任部门，具体到项目、落实到岗位、量化到个人;建立日常工作由分管县领导直接督促调度，重大事项由县委、政府主要领导亲自调度制度，实行党政班子领导成员工作日报告、周碰头和月通报制度;制定了争比目标，开展了晒一晒活动，一季一评比，各项工作在省市排位后退的追责、垫底的免职，对连续处于末位的淘汰,表现突出的选拔到关键岗位。二是突破瓶颈“解难题”。围绕制约发展的“资金、土地、人才”三大问题，认真思考，创新举措，突破瓶颈。创新融资体制模式，探索设立了政银合作产业发展基金、中小企业贷款风险补偿基金等政银企合作机制，组建了各类融资公司;加大向上争跑力度，通过盘活存量、争取增量和突出集约等解决土地指标问题;邀请中国工程院王梦恕院士与铸诚工矿合作建立院士工作站，与河北省科学院合作共建“邢台市牡丹产业技术研究所”。特别是，组建了中兴建投融资公司，通过PPP、BOT等模式融资，谋划实施了总投资22亿元的会展中心规划展馆、汉牡丹博物馆、新槐阳中学、中兴公园等8项重点城建工程，靠改革加速城乡建设。今年，又筹建了城市建设、农业建设、开发区建设、大健康产业和美丽乡村五个方面的融资公司，已融资3.47亿元，极大的促进了经济社会发展。三是创新举措“真服务”。借鉴外地成功经验，制定出台了一系列工业转型升级办法，促进了技术、人才、资金等要素向科技创新聚集，推进产业向高端、高质、高效迈进。比如，以宝石包装新材料为例，通过技改，今年可实现年产值5亿元，税收可达2000万元。再如，搭建政银企合作平台，近期新增信贷规模3亿元，存贷比提高4个百分点。针对企业发展难问题，谋划在围绕全县28个重点项目和47家规模以上企业，开展两帮两促一巡查活动，(即帮助扶持企业发展、帮助推进项目建设，促进和谐稳定，促进强县升位，每周开展定期巡查)，每周由3名县领导带领发改局、重点办等职能部门，深入企业进行巡查，对于巡查出的问题，列出交办清单，分解落实到相关部门和主管县领导。截止目前，已发现问题23个，解决问题11个，其它问题正在一一解决，真正促进了企业发展，增强了企业对县委、县政府的认可度。

　　总之，深化改革是一场攻坚战，也是一场持久战，不可能毕其功于一役，改革越往后、越深入，面临的矛盾越多、难度越大。2017年，我们将继续按照市委、市政府的相关要求，扎实推进各项改革任务落实，努力让一项项极富含金量的改革实举相继推出，放权更彻底、监管更有效、服务更优质，改革红利加速释放、开花结果。