紧抓改革“重点”——促进政策落实

　　中央制定了顶层设计，省市出台了政策措施，作为县一级就是要抓好落实。我们始终坚持把承接和落实好中央和省市下达的改革任务作为第一要务，突出重点任务，始终紧盯不放，确保改革要求抓得住、抓得准、抓得牢、抓得实。明确重点任务。按照省市文件要求，结合县情实际，我们明确了102项年度改革目标任务，并筛选出深化旅游发展、扶持重点企业、推进放管服等“上级重点安排、利于长远发展”的事项作为重点改革任务，提交改革领导小组会议研究通过后，重点推进、重点督办，确保改革任务圆满落地、见到实效。明确责任分工。把“每个单位有任务、每个人头有责任”作为基本要求，将每项重点改革任务都明确到具体县级领导、责任单位和具体时限，夯实责任，定期调度，按时要账，确保改革任务有人管、能管好。明确成果形式。改革既要“求进”，更要“求果”，我们将每项重点改革任务都进行了细化、量化，明确了具体完成标准、完成程度，将改革成果明确化、具体化、可操作化，凸显改革成效。加强协调调度。任务安排了，但具体落实中还会遇到各式各样的问题，为确保改革真落地、见实效，我先后主持召开13次全面深化改革领导小组会议，听取相关专项小组汇报，针对我县在经济体制、农业农村、社会事业、生态建设等方面存在的问题进行了安排调度，积极解决问题，加快改革进程。

　　破解改革“难点”——优化发展机制

　　习近平总书记指出，“改革越向纵深推进，遇到的硬骨头越多。”改革必须有“啃硬骨头”的魄力、“破解难点”的能力、“打破制约点”的意志力，坚持问题导向，不断发现和改进工作中存在的矛盾和问题，及时制定扎实有效、有针对性的改革措施，努力破解改革难题。工作中，主要破除了“四个难”。

　　一是优化招商引资机制，破除项目“引进难”。创新招商举措，实行“一商一策”，确保精准招商、精准服务。①创新招商政策，研究制定了《关于进一步加强全县招商引资工作的实施意见》《邢台县招商引资优惠扶持办法》《邢台县招商工作专项考核奖惩办法》等一系列文件，进一步吸引广大客商来县投资建设。②创新招商机制，成立招商工作领导小组，设立4个招商部，开设财政专户，选优配强招商人员，专职招商、严格考核、激发活力。③改进招商方式，建立招商信息平台，加强与专业机构、知名企业、科研单位对接，广泛搜集招商信息;探索商业化运作招商模式，开展委托代理招商，降低成本，提高实效。④突出招商重点，坚持对接京津、面向全国，重点围绕装备制造、电商实体、旅游文化3大板块，大力开展全员招商、以商引商，再掀招商引资新热潮。计划年内引进亿元项目不少于30个，到位国内市外资金50亿元以上，实际利用外资6000万美元。

　　二是优化行政管理体制，破除行政“审批难”。①实施行政机构改革，成立行政审批局和市场监管局，进一步理顺体制，完善职能，提高效率。②持续优化行政审批流程，完善并联审批、网上审批等多种审批方式，平均审批时限由原来的138个工作日压缩为19个工作日，大大增加了审批效率。③持续推动简政放权，共承接上级取消下放调整行政职权833项，及时衔接率达100%，进一步优化了审批服务，激发了市场活力。

　　三是优化纪检监察机制，破除基层“监督难”。我县作为省级纪检监察改革试点，通过积极谋划、实地调研，探索建立了基层纪检机构改革“三统一”模式(乡镇纪委书记、副书记提名和考察以县纪委会同县委组织部为主，日常管理统一由县纪委负责;乡镇纪委书记考核由县纪委负责，统一纳入县纪委考核;乡镇纪委办公室经费纳入财政预算，由县纪委统一管理拨付)，转变了乡镇纪委管理方式，增强了乡镇纪委监督权的独立性和权威性，经验做法在全省推广。

　　四是优化旅游发展机制，破除旅游“提升难”。明思路。坚持以旅游发展为统揽，按照“大旅游、大产业、大发展”的理念，紧抓承办全市首届旅发大会和国际公路自行车大赛的契机，大力发展观光旅游、生态旅游、文化旅游等，壮大旅游产业，增加群众收入。建机制。加快旅游发展体制改革，成立县旅发委，整合机制、完善机构、配强班子，进一步理顺体制机制，拓宽管理职能，推动旅游发展。抓重点。以创建国家级全域旅游示范区为目标，重点抓好前南峪5A级景区建设和云梦山、紫金山等一批旅游项目，加快基础设施和旅游配套设施建设，扩大全县旅游的知名度和影响力。

　　打造改革“亮点”——激发发展活力

　　改革必须有创新精神，敢创新、能创新、善创新，不断推动经济社会向好发展。在工作中，始终以“开明开放、创业创新、诚实诚信、自立自强”的邢台县精神为指导，开阔眼界、勇于创新，破除障碍、优化服务，以创新亮点催生发展活力。

　　一是创新工作机制，推动工作落实。为更大发挥县级干部作用，加快推动工作落实，在充分与各县级领导沟通的基础上，构建了更加高效的“1685”工作机制(即一总六纵八横五分包。“1”，即一个全县重点工作统筹协调领导小组;“6”，即成立了招商引资、项目建设、旅游发展、和谐稳定、社会管理、基层组织等6个重点工作推进领导小组;“8”，即成立了旭阳、龙冈、会宁、皇寺、路罗及白岸、浆水、西黄村及龙泉寺、将军墓及宋家庄等8个片区建设领导小组;“5”，即包项目、包贫困户、包信访户、包美丽乡村、包后进支部“五包”责任制)，打破分工框框，让每名县级领导都参与到重点工作中，充分发挥每个县级领导作用，共同推动重点工作落实。

　　二是创新项目服务，推动企业发展。为破解政府服务不到位，项目企业“办事难”等问题，我们创新实施了一系列服务企业机制。①成立了“两汽一拖”领导小组和重点企业服务小组及办公室，全力保障重大项目顺利推进。②对重点项目实施“一企一策”，实现精准对接、精准服务。③建立“三个一”项目分包机制，对重点项目实行一名县级领导分包、一套班子负责、一套方案实施，真正实现每个项目都有人抓、能抓好。

　　三是创新便民服务，高效服务群众。为解决长期以来农村群众办事跑腿多、费时长等问题，我们积极探索实施了“互联网+政务服务”模式，在全市率先建立了“农民办事不出村”电子政务服务平台，将劳动就业、医保农保等43项与群众生活密切相关的审批服务事项，前移到村级办理，让数据多跑路，群众少跑腿，极大方便了群众办事。目前，服务平台正式开通，5个试点村投入运行，2017年将新建50个平台村，进一步提升服务群众能力。

　　四是创新生态保护，有效改善环境。针对农村环境改善难、维护难等问题，我们深入实施了农村垃圾处理“一体化”、污水治理和厕所革命三大工程。探索实施了“户分类—村收集—镇转运—县处理”的新型垃圾处理模式，建立了13个农村污水处理站，完成了2万户厕所改造。今年，我们还将实现16个乡镇政府所在地建设污水处理“一体化”，70%的村生活垃圾集中处理，5万户厕所改造，使农村环境容貌进一步提升。

　　五是创新激励政策，激发干部干劲。针对农村干部地位低、待遇低，干事创业信心不足、干劲不足等问题，我们探索实施了优秀农村党组织书记挂任乡镇党政副职和农村干部绩效工资管理等激励办法，让干得好的政治上有地位、经济上有保障。目前，已选拔录用9名村支书挂任乡镇党政副职，全县村干部绩效工资人均月增200元，实现了村干部干多干少不一样，干好干赖不一样，干事创业、争先创优氛围进一步浓厚。

　　六是创新社会管理，规范农村“三资”。针对农村发展中“三资”管理不健全、不规范等现实问题，我们研究制定了《邢台县农村集体资金管理办法》等六个“三资”管理办法，做到了农村“三资管理”有法可依、有章可循，全县519个行政村全部实现了农村集体“三资”规范透明监管，因“三资”引起的社会稳定问题逐步下降，被国家农业部评为全国农村“三资”管理工作示范县。