一、学深悟透，增强定力

　　市委把加强学习作为改革推进的必修课来抓，进一步增强了各级各部门的改革定力。一是学深悟透领导讲话精神。每次召开市委深改组会议的第一个议题，必是学习中央、省委深改组组长近期在深改组会议上的讲话精神，集体研究贯彻落实意见，带动全市各级领导干部特别是主要负责同志，学习在前、思考在前、行动在前，坚持按照中央、省委深改组指引的改革方向推动湘潭的改革实践。二是学懂弄通改革文件。对于重大的改革文件，不仅要求各级一把手要带头学习，而且还要求利用各级中心组学习、干部轮训班、专题辅导班等形式，结合工作实际开展研讨式学习。为便于对标落实，市委深改组决定，凡是提交市委深改组会议审议的改革方案，都要对照上级改革文件完成方案内评才可上会。对全局性、关键性的改革文件，市委书记还经常在会上进行通篇解读。其中，中央投融资体制改革文件，在深改组会上曾两次解读。今年中央一号文件——深化农业供给侧改革，市委书记对其进行了逐条解读，并结合湘潭实际，提出了抓落实的42条举措，并逐条明确了具体的工作目标。三是学精用好改革工作方法。学好、用好、传好改革工作方法，已经成为湘潭市委的工作习惯。为强化学习效果，市委书记不仅要求把习总书记在中央历次深改组会议上的讲话精神编印成册发放给各级各部门的一把手，而且还带头领学，学精学透改革工作方法。今年5月12日，在市委深改组第14次会议上，市委书记曹炯芳对今年以来习总书记在中央历次深改组会议上的系列讲话精神，分改革方法论、改革认识论、改革落实、改革责任、改革督察、改革攻坚等6个专题作了系统、全面的辅导。四是学实借鉴典型改革经验。改革进入深水区，已经没有一招就灵的好方法。市委要求，绝不能因为暂时没有找到好方法而不改革、慢改革，相反地，要眼睛向外，包容开放，学习借鉴好外地改革经验，坚决做到“三个落实”，即：对上级要求推广的典型改革经验要对标落实，对市委指明推广的典型改革经验要学习落实，对自己发现的典型改革经验要跟紧落实。市委还将学实借鉴典型改革经验情况纳入了改革绩效考核，年终考核奖惩兑现。

　　二、扭住关键，引领全局

　　为引领全市各级各部门对改革工作的重视，湘潭市委对各单位主要负责人重点把好了四关。一是把好思想关。千难万难，思想重视就不难。市委书记曹炯芳在来到湘潭后的第一次深改组会议上就明确要求：“改革创新是推动湘潭经济社会转型升级的关键一招，各级各部门务必把改革放在最重要的位置来抓”。“在深改组会议的安排上，要不受时间不够等客观因素的影响，一个议题也可开深改组会议，两个议题更可开深改组会议，白天没时间开的晚上开，工作日没时间开的周末开。”目前，市委深改组会议一般2月一次，各专项小组会议一般1-2月一次，改革专题工作研讨、部署等会议随时召开，想改革、谋改革、话改革已成为全市各级各部门最热门的话题。二是把好攻坚关。主要负责同志敢于担当，带头攻坚克难，啃硬骨头，牢牢抓住改革重点，以重点突破带动改革全局。着力推进政府职能转变。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，全面提高了政府服务的透明度、公正度与办事效率，干部服务群众的意识明显增强，主动作为的政务环境逐步形成，尤其是下放园区119项自主权，以经开区为首的园区放权作出了活力与效益;着力推进经济体制改革，供给侧结构性改革取得实效;土地三权分置的改革、集体资产的改革试点、农村和城市同地同权同价、低保制度、社保制度的改革等深入推进，进一步激活了主体的活力。着力改善和保障民生福祉，针对人民群众最关心、最现实、最直接的问题，重点推出了一批就业、教育、医疗、社会保障等方面的改革项目，如医保支付制度改革、医养结合模式探索、棚户区货币化改革等，让老百姓直接享受到了“看得见摸得着””的实惠，获得感进一步增强。湘潭县委书记主抓的“以项目建设攻坚助推经济增长”被国务院第三次大督查发现作为典型经验给于通报表扬，是湖南唯一被通报表扬单位;市房产局局长钟建荣亲自领衔的棚改货币化安置工作，作为湖南唯一代表在全国经验交流座谈会上作典型发言。三是把好示范关。今年市委深改组第一次会议，市委书记就集中交办了17项重点改革事项，全部明确了具体任务、目标和完成时限，并一一交办到了相关单位的主要负责人。除此之外，市委书记还亲自领衔了5项改革事项，要求各级各部门主要负责人也亲自领衔开展一些改革事项。目前，市长也亲自领衔了5项改革事项，各专项小组组长均领衔3-5项改革事项，各县市区、园区和有承改任务的市直部门主要负责人均领衔了1-5项改革事项。主要负责人领衔抓改革已成为湘潭改革新风尚。四是把好绩效关。明确各单位的改革成绩即为单位主要负责同志的改革绩效，加减分上不封顶，下不封底。对工作拖拉成效不显且改革成绩为0分的单位主要负责人，实行降职使用。

　　三、推动开放，形成自觉

　　改革只有进行时，没有完成时。为此，湘潭市委坚持开放驱动，层层推进，让抓改革逐步成为了各单位主要负责人的自觉行动。一是推动“眺望式”开放。对各单位主要负责人抓改革的工作动态和取得的改革经验，以《改革动态》《改革简报》等形式上报至省委改革办，发放到各级各部门，形成相互学习借鉴的良好工作氛围。二推动“体验式”开放。在深改组会议上晾思想、晒成绩，促使各单位主要负责同志对本单位的改革工作实际进一步谋深、想透。今年上半年，市委各深改组组长、各县市区、园区主要负责人均在市委深改组会上作了脱稿汇报。年底，还将对各单位主要负责人领衔改革事项开展互评，并在全市机关干部中开展满意度测评，以开放、透明的工作方式营造比学赶超的工作氛围，促使各单位主要负责同志学有所长、学有所进。三是推动“展览式”开放。采用云计算、大数据等先进技术，把各单位落实改革任务的相关情况形成前后数据对比，全面、真实、客观、原原本本地反映事物本来面目，并实时上传至手机APP接受深改领导小组督察、检查，更加客观公正地评价各单位主要负责人的改革实绩，坚决防止虚报浮夸汇假报、只出文件不落实等现象的发生,切实“打通改革落实通道”。目前，市委正在着手成立改革数据应用研究中心、组建改革志愿者队伍等，推动以改革落实数据的开放，进一步压实各单位主要负责人的主体作用，把抓改革真正变成他们的行动自觉。

　　(编辑：中国经济体制改革杂志社通联部 卢志文 文武)