参政党机关是参政党日常的运转枢纽和办事机构，发挥着承上启下、联系内外、协调各方的重要作用，还承担着当好领导班子的参谋和落实领导决策的重要责任。机关作风是参政党自身建设水平的直接反映，也是参政党履职能力的直接反映。加强参政党机关的作风建设，是民进适应时代要求发展的必然。

　　加强机关作风建设，是执政党建设与参政党建设相互促进的需要。在我国多党合作制度格局中，执政党建设与参政党建设从来不是彼此孤立的，一直是相互影响相互促进的关系。中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央聚焦全面从严治党，高度重视党的作风建设，先后在党内开展反对“四风”、群众路线、“三严三实”、“两学一做”等教育实践活动，修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，出台中央“八项规定”和《中国共产党问责条例》，制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，修订《中国共产党党内监督条例》等。执政党在从严治党尤其是加强党的作风建设方面雷厉风行，为参政党作出了引领。

　　加强机关作风建设，是新形势下参政党提高履职能力的需要。“十三五”时期，我国既面临大有作为的重大战略机遇，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。如何凝聚改革最大公约数、汇聚发展最大正能量，为破解改革难题，厚植发展优势献计出力，是参政党的历史使命和时代担当。面对新形势新要求，各级机关要以有限的资源面对“无限”的需求，机关干部唯有一方面苦练内功，提升每个个体的见识与办事能力，勤于学习、善于学习、理论联系实际;另一方面要用真挚的感情、有效的组织、自身的修养和脚踏实地的努力，当好联系各级组织、广大民进会员以及社会的桥梁和纽带，提供更加优质高效的服务。

　　加强机关作风建设，是增强组织凝聚力和树立良好社会形象的需要。参政党的凝聚力主要来源于成员对组织的归属感、认同感以及在组织里的存在感和获得感。机关干部是否热情、周到、专业;机关组织的活动是否具有吸引力，能让民进会员有所收获;民进会员的付出与贡献是否得到了承认等，直接影响了民进会员对组织的感受。机关是党派面向社会的窗口，从机关的每一项工作中、从机关每个人的言行中塑就了民进的形象。树立民进良好社会形象，就必须不断在机关作风建设上下苦功夫。

　　机关作风建设的目标和任务

　　机关是在为大局服务、为会员服务、为基层服务中体现价值的，“服务精神”是机关作风的根本。提高认识、加强能力、融入真情、完善制度，切实提高服务意识和服务水平，为民进事业提供有力保障，是机关作风建设的目标。

　　机关作风建设的任务可以从思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风建设五个维度来认识。思想作风是灵魂，对其他作风起着统领和支配作用。相对来说，目前参政党机关的干部没有像党政机关干部那样必须面对许多硬指标，更多的是依靠过硬的思想作风，才能有对事业的热情与担当。思想作风过硬，就要政治立场坚定，严守政治纪律、政治规矩;要在顺境时不骄傲不急躁，在逆境时不消沉不动摇;要敢于担当、能打硬仗，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀;要埋头苦干、无私奉献。

　　学习作风是基础，置身社会急剧变化的转型时代，面对参政党的时代使命，不善学习就会知识老化、思想僵化和能力退化。只有具有良好的学风、有学习的迫切愿望、有理论联系实际的学习方法，才能“苟日新，日日新”，才能使付出的过程变成成长的途径，克服“能力不足”的忧患。机关要着力营造浓郁旺盛的求知之风，刻苦钻研的探究之风和博学审慎的思考之风。我们希望提倡少些应酬、多些阅读，少些闲扯、多些调研，少些烟酒味、多些书卷气，形成笃学慎思的学习作风。

　　工作作风是保证，再好的目的最终要以工作来落实。机关工作中每天处理的都是十分具体的事务，无论办文办会办事，每一个岗位，每一个环节，每一道防线，都有明确的职责。一个细节的疏忽就可能造成工作成效的损失，甚至难以弥补的后果。这就要求对工作有极端负责的态度，要做到极端负责，需要胸怀坦荡，对事不对人，对事严谨细致，对人宅心仁厚;需要勇于奉献，在关键时刻，在重担面前，甘于付出心血、智慧和汗水;要有过硬的本领，能独当一面、把好关口、守住阵地。我们希望形成敬业守责、尽心尽力，极端负责的工作作风。

　　领导作风是关键，领导作风具有重要的导向作用、凝聚作用和激励作用。公生明，廉生威。领导干部率先垂范、以身作则是树立威信的重要因素，也是良好作风形成的关键因素。领导干部带头担起作风建设领导之责，勇于从自身做起，要求下属不做的自己坚决不做，要求别人做到的自己首先做到。言传身教比行政命令更能够体现作风建设的要义，也更能够体现长远性和可持续性。我们希望各级机关负责干部躬身践行，“关键少数”与全体干部共同努力，机关定能风清气正、心齐事成。

　　生活作风是镜子，生活作风看似个人私事，但如一面镜子反映了干部的精神品质。一旦生活耽于享乐，破坏规矩，世界观、人生观、价值观就出了问题。党派工作需要广交朋友，但在社会交往中应有谨慎的态度，不能把人际交往庸俗化，把公共利益私人化。希望机关干部们持积极的生活态度、健康的生活情趣、豁达的思想襟怀，正确处理事业与家庭、原则与亲情友情的关系，自觉划清小圈子与大原则之间的界限，切实净化社交圈、生活圈、朋友圈，以健康的生活作风，修身、养性、怡情、增智。

　　大力加强机关作风建设

　　大凡事业有成者，必是作风扎实、处事严谨、工作认真、为人可靠。个人如此，单位如此，政党也如此。切实加强机关作风建设，以优良作风推动实践、促进工作、成就事业，需要我们从以下几个方面着重发力：

　　坚定理想信念，回应时代召唤。实现中华民族伟大复兴的中国梦，道路曲折艰难，机遇前所未有，挑战前所未有，必须培育与目标和艰难程度相匹配的精神力量。首先要讲政治，坚定理想信念，自觉弘扬社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断巩固“三个认同”，增强精神力量。民进在长期实践中形成了“坚持中国共产党领导”“爱国民主团结求实”“立会为公”的优良传统，是民进前辈留给我们的宝贵精神财富，一代又一代民进人不断弘扬和发展。人类文明史早就证明，任何民族要自我超越，尤其是实现历史性跨越，注定不会只局限于物质层面。哪怕起于物质，终究还是要上升到精神和价值观层面。凭借“为执政党助力，为国家尽责，为人民服务”的责任心和使命感，凭借对组织对国家对人民发自内心的热爱，凭借过硬的作风以及参与伟大实践的付出与收获，我们一定可以实现新的跨越。

　　增强大局观，提倡甘于奉献。从职责任务看，民进各级机关担负着保障民进组织日常运转的重要任务，这就要求我们必须高度自觉地把工作放在党和国家以及民进的工作大局中来谋划、部署。从工作特性看，一方面，机关干部在领导身边工作，能够第一时间了解和掌握领导同志关注的问题及重要会议的精神实质，这决定了大家有条件观大局、识大局;另一方面，机关承担的主要是服务性工作，日常工作大多是一些具体琐碎的事情，容易陷入事务主义，从大局上考虑问题可能不够。这决定了我们必须牢固树立大局意识，不仅埋头拉车，还要抬头看路，看准路才能拉好车。

　　甘于奉献就是要跳出“小我”“小利益”“小圈子”等各种局限，树立起家国情怀、处理好学习与工作的互相促进关系。平时，常常会面临三个关系：一是苦与乐的关系。在机关工作，特别是一些地市级组织，人手少，资源缺，任务重，确实有苦的一面。但如果我们把艰苦付出当作成就事业的条件和个人难得的成长机遇、当作人生价值的体现，就会以苦为荣、苦中体味乐。二是得与失的关系。把更多的时间投入工作，可能会放弃一些个人休息、娱乐甚至与家人团聚的时间，但辩证法告诉我们，得与失是一枚硬币的两个面，得中有失，失中有得。且不说民进事业的发展是大的得，就是对个人而言，难道不能成为学习磨砺的机会、积累资源和经历的机会。三是升职快与慢的关系。有个别干部“到点”了没有被提拔，就觉得组织亏欠了自己，心生怨气或消极泄气， 这种想法是必须克服的。工作成绩的取得，往往包含了组织的培养、同志们的支持、前人的积累，感恩之心可以化解很多怨气，何况提拔之事很难有刚性的时间表。当然，机关必须有公正规范的选人用人制度，每个干部要有正当的知情权和参与权。机关组织，包括党团工会组织要在关心干部的成长进步，关注爱护干部，做好沟通协调、温暖人心、理顺情绪、化解矛盾、鼓励干劲、解忧帮困的工作中形成合力，让机关更有暖意。

　　加强组织体系建设，提高能力素质。民进作为参政党从中央到基层的各级组织是一个体系，而机关则是保证这个体系的重要组成。机关干部一定要具备组织意识，上级机关要倾听基层声音，为下级机关提供指导和帮助，作出示范;下级机关要对上级机关交办的任务积极响应、认真落实，重要事项及时上报。切实加强组织体系建设，一靠信念共识，二靠组织纪律，三靠制度保障，四靠民进情怀。如果没有形成加强组织体系建设的共识，不能体悟这项工作的价值和意义，体系建设就失去了源动力;如果没有组织观念，不守组织纪律，对上级的精神不贯彻，对下级的意见不理会，组织无法就实现良性运转;如果缺少制度保障，体系建设就会缺乏科学性、规范性、严肃性、稳定性和持久性，工作也很难落到实处;如果没有民进情怀，遇到攻坚克难的关头就会退缩，就会缺少做好党派工作所必须的主动性和奉献精神。

　　中国特色社会主义参政党需要“五种能力”，这同样也适用于对全体机关干部的要求。这几种能力共同的基础是学习的能力，要牢固树立终身学习的理念，既要做到即用即学，学以致用，也要系统规划，努力在学习中开阔视野、更新观念、转变思路、与时俱进。机关要努力为大家提供学习的机会与平台。解决自身问题的能力需要保持清醒的头脑，对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱，避免小问题演变成大问题;发现问题后要追着问题走，把化解矛盾、破解问题作为第一要务，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　注重实践检验，真抓实干、久久为功。切实加强作风建设，必须真抓实干，关键是“三实”。第一，谋事要实。就是从实际出发来谋划事业和工作，不好高骛远、脱离实际，努力做经过努力做得到的事。提出目标以后，要把规划的每一个细节都考虑好。第二，干事要实。开展一项工作，上上下下、里里外外每一个环节都要落实到位;遇到困难要迎难而上，想方设法把问题解决在职责范围之内，不能推诿塞责、敷衍了事;要讲求时效，做事雷厉风行、紧抓快办;要严谨细致、精益求精，于细微之处见精神，在细节之中显水平。第三，做人要实。要对党、对人民、对组织、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白、公道正派;工作中要做到有一说一、有二说二，即使出了问题也不要紧，关键是如实反映情况，认真加以改进，绝不能遮遮掩掩、弄虚作假;要讲规矩，牢牢守住廉洁自律的底线。我们一定要时刻绷紧廉洁自律这根弦，不给多党合作事业抹黑。

　　作风问题具有反复性和顽固性，形成一种优良作风不可能一蹴而就，克服不良作风也不可能一劳永逸。加强和改进作风，要发扬“钉钉子”精神，保持一股韧劲，持久抓、见长效。“实践是检验真理的唯一标准”，作风建设的效果归根结底是要通过机关工作的质量、效率和水平来反映、来检验。反之，机关工作也是作风建设的最有效的平台。我们一定要在工作实践中不断锤炼，交出一份实实在在的作风建设成绩单。我们要不断加强作风建设，为建设适应时代要求的高素质参政党机关而不懈努力，以实际行动迎接中共十九大和民进十二大的胜利召开。

　　(作者为十二届全国人大常委会副委员长、民进中央主席 严隽琪)

　　【参考文献】

　　①习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话》，人民网，2016年7月2日。