一、基本背景

　　2016年5月，经省委批准，省纪委对九江市委原常委、共青城市市委原书记黄斌严重违纪问题进行了立案审查。黄斌在2013年6月2016年5月的近三年时间里，任职九江市委常委、共青城市市委书记。经查，黄斌违反政治纪律，对抗组织审查;违反组织纪律，违规选拔任用干部;违反廉洁纪律，收受礼金;违反工作纪律，违规决策并收受巨额钱财，违规干预纪委办案，造成严重不良影响;违反生活纪律，与他人发生不正当性关系;利用职务上的便利为他人谋取利益并收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。

　　黄斌身为党员领导干部，理想信念丧失，严重违反党的纪律，造成严重后果，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重。根据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经省纪委常委会议审议并报省委批准，决定给予黄斌开除党籍、开除公职处分，收缴其违纪所得，将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。为严肃党内政治生活、强化党内监督、落实管党治党新要求，2017年3月3日，省纪委在共青城市宣布黄斌案纪律处分决定，并结合案件开展了“三会一书两公开”警示教育试点活动。

　　二、主要内容

　　一是召开一次专题民主生活会。在会上，省纪委宣布处分决定并通报相关案情以及黄斌案件暴露出来的问题。围绕汲取黄斌案教训，共青城市委及每个班子成员结合自身进行剖析，形成书面对照检查材料，开展批评与自我批评。

　　二是召开一次警示教育会。全市副科级以上党员干部共计442人参加会议。在会上，省纪委宣布处分决定并通报相关案情，九江市纪委书记、共青城市委书记就如何汲取教训、切实整改分别作警示教育讲话，一名镇党委书记、纪委书记分别作表态发言;共青城市各个市直单位、乡镇共计32个单位，对履行好全面从严治党主体责任、监督责任作出庄严承诺，向市委递交“党风廉政建设两个责任书”。

　　三是召开一次处分决定宣布会。在黄斌所在的共青城市委办公室机关党支部大会上，省纪委案件审理室向全体党员宣布给予黄斌开除党籍、开除公职处分决定，该党支部书记和一名党员分别作了表态发言。

　　四是印制一份黄斌的忏悔书。发给共青城市副科级以上党员、干部，使大家了解黄斌腐败堕落的思想、行为轨迹，达到以案明纪，以案促教。

　　五是公开案情。在专题民主生活会、警示教育会上，省纪委通报了黄斌的主要违纪事实及办案经过等相关情况，接受党内监督，回应社会关切。

　　六是公开整改情况。在专题民主生活会上，省纪委通报了黄斌案件暴露出来的问题。围绕汲取黄斌案教训，共青城市委及其班子成员针对查摆的问题，列出整改清单，明确责任单位、责任人，拿出具体措施和时间表，作出整改承诺。整改工作要求在二个月内完成，并将整改情况在规定时间内上报上级纪委，并向社会公开，主动接受监督。

　　三、共青城市党员干部的反响

　　省纪委组织召开座谈会，分别邀请了参加党支部大会、专题民主生活会、党员领导干部警示教育大会的会议代表进行座谈，听取他们的参会感悟。

　　一是形式好。省纪委高度重视、高位推动，一天之内召开三个会议，印发黄斌的忏悔录，省纪委、九江市委领导亲自参加会议，这种仪式的庄严感让共青城市的党员干部特别受震憾。一位共青城市委班子成员坦言道，会前就将黄斌的忏悔录印发给大家，效果非常好。过去，忏悔录是以机密件印发给大家学习，只能匆匆浏览，没有太多感悟。匆匆浏览与静下心来认真阅看忏悔录相比，看一遍与反复阅看相比，读一读看一看忏悔录与对照忏悔录写自我剖析材料相比，对内心的冲击和影响是完全不相同的。尤其是通过专题民主生活会，开展批评与自我批评，对每一位班子成员的警示教育作用是巨大的。

　　二是案情明。通过案情通报和忏悔录，了解到为教育挽救黄斌，组织上多次给其说清问题的机会，但黄斌丝毫不珍惜，还对抗组织审查，在“两规’’期间，纪委办案人员为黄斌过生日等细节，深刻理解了党“惩前毖后，治病救人”的一贯方针、组织的良苦用心和纪委办案的人文情怀，更加坚定不移地忠诚组织、相信组织、依靠组织。

　　三是触动深。省纪委用身边事教育身边人，运用黄斌案开展警示教育，效果特别好，感受特别深刻;也只有查办一案、警示教育一批，惨痛教训才能不白白付出。通过案情通报和阅看忏悔录，广大党员干部看清了黄斌的两面性，廓清了心中的疑问。过去，黄斌人送外号“拼命三郎”，是所谓的特别能吃苦、特别有激情、特别能干事的“三特”书记;现在才明白黄斌对一些工程的特殊关照和所谓“工作激情”，是基于其自己的私心私利，是一个典型的“两面人”。共青城市市直单位的设置是大部制，职能多、摊子大、人员多，管党治党的任务重，市直单位强烈要求派驻纪检组的机构设置和人员尽快到位，协助所在单位党委(党组)抓好班子带好队伍，领导干部主动要求监督的意识得到加强。

　　四是影响大。省纪委将黄斌忏悔录发至共青城市副科级以上干部，反响特别好，共有442人受到教育，他们都是所在单位的领导成员，又将影响所在单位的党员干部，辐射家庭、亲属和朋友圈。

　　四、“三会一书两公开”警示教育的几点启示

　　一是严肃党内政治生活的一次新探索。十八届六中全会明确要求，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起，把严肃党内政治生活作为全面从严治党的治本之策。民主生活会是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式，是党内政治生活的重要内容和载体。黄斌案件暴露出一些党组织党内生活不正常，缺乏原则性、战斗力，管党治党不力等问题。省纪委抓住共青城市委班子这个“关键少数”和黄斌案纪律处分决定宣布

　　这个“关键时间节点”，要求共青城市委班子围绕汲取黄斌案教训召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，坚持问题导向，把自己摆进去，自我批评落细落实、见人见事见思想，相互批评真诚帮助、坚持原则、指出问题，深查突出问题，切实整改，倒逼管党治党主体责任的落实。

　　二是完善警示教育的一次新实践。王岐山同志在十八届中央纪委七次全会工作报告中明确指出，“忏悔录是用违纪干部的惨痛教训换来的，要系统整理、充分利用，在各级党校开设警示教育课程，能公开的都要公开，发给原单位党委(党组)，用身边事教育身边人。”省纪委将黄斌的忏悔录发给他曾经主政过的共青城市副科级以上党员、干部阅看，并在专题民主生活会、警示教育会通报基本案情以及查处情况，让这些黄斌曾经的同事、下属可以完整地看

　　到其如何从一名意气风发的主政者，因贪腐而失去人身自由、等待纪法惩处的追悔莫及这一连串堕落足迹，近距离、多维度地看清黄斌“两面人生”的真实面目，了解案件查处经过，内心受到的触动之大，从中汲取的教训之深刻，是简单的说教式教育所无法达到的，增强了教育的感染力、针对性和有效性，真正达到了用身边事教育身边人的效果。

　　三是加强执纪审查权监督的有益尝试。十八届中央纪委七次全会通过了《监督执纪规则》，把纪委的权力关进制度笼子，构建自我监督体系。省纪委认真贯彻《监督执纪规则》，将黄斌主要违纪事实以及案件查处过程向广大党员干部进行通报，主动接受党内监督和群众监督，回应社会关切和人民期盼，以促进执纪审查权力的规范运行。

　　四是发挥纪律审查治本功能的有效途径。省纪委要求案件承办部门针对黄斌案件中暴露出来的问题进行梳理，剖析涉案单位在体制、机制、制度等方面存在的漏洞和管理上存在的薄弱环节，查找在管党治党、权力运行、履行职责等方面存在的问题，并在共青城市委班子专题民主生活会上予以通报。涉案单位党委(组)对存在的问题，在规定的时间内整改到位，将整改情况向上级纪委报告，并向社会公开，接受监督。省纪委明确归口管理部门加强跟踪督办，确保整改到位，切实做好纪律审查的“下半篇”文章。

　　(来源：江西省委改革办　 编辑：中国经济体制改革杂志社通联部 卢志文 文武)