新华社记者　徐博

　　人力资源和社会保障部近日发布消息称，今年以来，就业工作实现温暖开局，就业形势保持总体平稳、稳中向好：1月至4月，全国城镇新增就业人数465万人，同比增加22万人，完成全年目标任务的42%，快于时序进度。

　　人社部相关负责人表示，就业进度目标超额完成，首先是得益于经济平稳增长。今年以来，国民经济保持了缓中趋稳、稳中向好的发展态势，外商投资和进出口保持增长，工业增速加快，固定资产投资增速企稳回升，制造业经济保持扩张态势。一季度国内生产总值达到18万亿元，同比增长6.9%，经济规模的持续扩大，带动了就业总量增加。

　　中央党校教授周天勇指出，产业结构优化也带动了就业的增长。今年以来，第三产业继续保持较快增长，一季度三产增加值同比增长7.7%，比二产高出1.3个百分点，三产占GDP比重为56.5%，高于二产17.8个百分点。经验数据表明，三产带动就业的效应高于二产20%左右，三产的持续快速发展创造了更多就业岗位。

　　人社部劳动科学研究所所长郑东亮认为，简政放权、放管结合、优化服务改革持续推进，大众创业、万众创新扶持力度不断加大，市场主体的创业创新活力进一步增强，这些因素也对就业起到了极大的拉动作用。

　　今年一季度，全国新登记企业125.5万户，同比增长18%，新设企业创造了大量新的就业岗位。同时，新产业、新业态、新模式蓬勃发展，新的就业形态大量涌现，拓展了就业空间。

　　此外，今年以来，国务院印发了《“十三五”促进就业规划》和《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》，为做好新形势下就业创业工作指明了方向。

　　各地区、各部门结合实际深入贯彻落实，推动积极就业政策落地见效，加强职业培训和就业服务，组织开展就业援助月、“春风行动”、民营企业招聘周、跨地区劳务协作等专项活动，促进了各类重点群体多渠道就业创业。

　　专家同时指出，受国内外复杂经济环境影响，就业领域也面临一些问题和困难，劳动力供给总量压力依然存在，人岗不匹配的就业结构性矛盾更加突出，高校毕业生就业、去产能职工分流安置等任务十分繁重。

　　“虽然困难和挑战不少，但是我们也有不少积极因素和有利条件。”周天勇说，从宏观层面看，我国经济发展具有良好支撑条件，稳增长政策效应将继续发力，经济有望实现6.5%左右的中高速增长。

　　郑东亮说，我国已形成了一整套积极就业政策，公共就业服务体系也不断完善，促进就业的效果将进一步显现。专家认为，综合这些有利因素，实现就业平稳向好不成问题。