在新农保制度出台时，关于新旧制度之间的衔接，其实上层已经作出了相应的制度安排。按当时的政策规定，有两种选择：一是可以将老农保账户中的钱并入新农保账户，到农民年满60岁到了领取养老金年龄时合并计算;二是可以将老农保账户中的资金连本带利一次性返还农民。强调一下，第二种措施是一次性返还，绝不是退保——两者的区别是前者的责任在政府，后者的责任在农民——因此不得以任何借口克扣农民应得的资金。

　　也有如上海等地，老农保一直在实施，到了领取年龄的农民一直在领养老金。因此，还专门就新老制度的衔接作出了特别的安排。即按“就高不就低”的原则，对老农保养老金高于新农保基础养老金的人员加发补贴。在这样的制度安排下，尤其是在2011年政府把新旧制度的“无缝衔接”当作一件“政府实事”来办理，从而完成了从老农保到新农保的顺利过渡。

　　兴化与其他一些地方的农民所反映的问题，看来主要是上述新老农保的衔接政策没有落地。地方政府的领导恐怕没有把这项任务当作一件事，因此相关的责任部门也莫名其妙地拖着没有办理。从2009年至今，一晃又已6年多。农民的钱放在政府那里，政府是要负责任的。如果糊里糊涂地拖着，政府也就自作自受地增加了一笔债务。现在用只能“退保”来搪塞，恐怕是难以蒙混过关的。

　　当这件事情被农民视为政府赖账时，那就不只是钱的问题了，在政治上造成的损失会更大。因为受损的可能不只是政府，对党也同样会带来负面影响;同时，受到影响的不只是地方，还有可能会逐级向上。

　　当党和政府号召和倡导全国人民讲诚信，并将其纳入“社会主义核心价值理念”时，各级党政领导，各级政府机关一定要注意以身作则。这一点，从基层到地方再到中央，恐怕一点都马虎不得。如果哪一级的“梁”不正，以下的“梁”有可能就都正不了了。于是，人民大众就时常会用疑惑的眼光瞅着各种“梁”，很多本来还算正的“梁”，都也有可能被看歪，理解歪。时间一长，社会心态就变歪了，形成了刻板印象，想纠正都难。

　　所以，兴化农民反映的老农保不能兑现的问题，地方政府决不能掉以轻心。应该向农民说明情况，以上面早已作出的政策规定为基础，制定出合情合理合法的应对措施，包括处理这个遗留问题的时间表，尽快加以解决。

　　最后，还有一个问题需要关注，就是上面要认真查一查老农保基金如今是否还存在?因为早有政策而久拖不办，不由得使人联想到会不会另有隐情，譬如会不会这笔钱已经被挪用甚至被贪污，这就涉及反贪腐的时代主旋律了。其实农民可能早就想到这一点，所以这件事情恐怕得好好办、尽快办方为上策。