此次养老保险降费，可以分两种情况，一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%;二是单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。对于第一种情况，媒体报道中提到的受益者只涉及上海和东北三省;对于第二种情况，媒体报道中的说法是，根据2014年的数据，全国各省份只有黑龙江的备付月数少于9个月，由此而推测受益者有可能是除黑龙江外的所有其他省份。

　　对于这次降费率将惠及哪些企业，有的专家认为，受减负政策影响最大的将是民营企业、中小企业以及初创型企业。然而，另外一些专家则认为：此次降费，对于不同企业会有不同的效果，而效果是否明显取决于是否“严格按照政策缴费”。媒体进一步分析，就企业所有制来分，在中国当前养老保险缴费的规范性上，外企排名第一，国企第二，民营私营企业排在最后。

　　这两种意见表达的意思似乎正好相悖。平心而论，更接近事实真相的恐怕是第二种意见，第一种意见似乎有点想当然。与此相关，媒体报道中再三提及的一个词是“逃费”，譬如：“企业存在逃费的情况”，“社保缴费中存在的逃费乱象”，“民营企业、中小企业大规模地逃费”。

　　对于“逃费”，自然就会想到要“加大监管和稽核力度”以“夯实费基”。但是，如果实事求是地讨论问题，是否应该研究一下企业为什么要逃费?有媒体道出了企业和地方政府的苦衷：“部分企业必须偷逃税费才能生存，地方保险经办机构不得不妥协”。于是，有专家就此建议：“此次降低养老保险费率幅度过小，对于企业来说不过是杯水车薪，降低企业增值税能够更加有效地减轻企业负担。”对此表示十分赞成。

　　因为社会保险缴费直接与劳动者的个人利益相关，而且回旋余地实际上十分有限。从去年到今年，抠来抠去，也只降了2—3个百分点。再说税收，归于国家和地方财政，论“盘子”怎么也大过社保缴费不知多少倍，可以想方设法的回旋余地自然也大得多。再说，社保缴费少了，又要保证退休待遇不降低，钱从哪儿来?除了积累多的省份可以“卯”吃“寅”粮，大多数省份恐怕还得靠财政补贴。再长远一点看，“卯”吃“寅”粮吃多了，兜底的不还是财政?

　　如果再进一步认真探讨，那就要涉及根本问题了，现行社会保险缴费的基本设计其实是不公平的。一般来说，通常所见的社保缴费模式，是企业用一个人就缴纳一份保险费，这是100多年前定下的规矩。那时候，所有的企业几乎都是劳动密集型企业，其基本模式是把劳动者当成生产流水线的“附件”，用人越多，干活的“附件”越多，出活就越多，于是也就意味着利润越大。但是，到了全球化、信息化的当代社会，劳动密集型企业竞争力明显减弱，用人越多，竞争力反倒越差，利润也就越少。所以将用人多少正相关地直接与缴纳保险费挂钩，劳动密集型企业就没有活路了。而当今中国的民营企业、中小企业以及初创型企业恰恰大多是劳动密集型企业。

　　要解决这个问题，实际上应该对企业按利润大小以累进的方法来征缴“社会保险税”，而个人还是按工资的一定比例缴纳“社会保险费”，这才真正是公平的、可持续的社保缴费方式。但是，这就涉及要修改“洋祖宗”定下的而且已经成为国际惯例的老规矩。改革需要的是胆识，但现在不是成天嚷嚷要“制度创新”吗?