文章

社科院郑秉文:养老金改革可借鉴海外经验

发稿时间:2017-02-21 11:12:40
来源:中国证券报作者:郑秉文

  中国社会科学院美国研究所所长郑秉文20日表示,中国基本养老保险体制改革采取的是全方位改革,实施的是一揽子解决方案,在目前的顶层设计中,连同提高退休年龄和降低社会保险费,共同形成了供给侧结构性改革的战略部署。从这个角度讲,加拿大养老金“1997改革”经验值得中国借鉴。

  郑秉文是在当日举办的建立可持续社保基金管理体制研讨会暨《拯救未来:加拿大养老金“1997改革”纪实》中文版发布式上作出上述论述的。他认为,“加拿大养老金计划”(CPP)1997年改革是在预期寿命延长和人口老龄化的背景下、CPP面临严重可持续性挑战时进行的,当时的改革目标是采取措施实现代际公平并保证CPP具有精算合理性和可持续性。

  郑秉文介绍,CPP“1997改革”创举主要在两个领域:一是为应对人口老龄化和提高制度可持续性,引入“投资要素”,以此作为一个“外生变量”来提高公共养老金的财务可持续性;二是建立起一个国家间接管理、具有独立的私人法律地位但却执行国家公共功能的投资体制,即加拿大养老基金投资公司(CCPIB),尤其是前10年建立的治理模式和后10年实施的“主动”投资策略,成为养老基金机构投资者的一个样板。

  “可以说,CPP‘1997改革’确立了一系列改革举措:削减部分待遇,逐步提高缴费率至9.9%(2003年),并稳定在这一水平,建立CPPIB受托管理运营CPP基金,将新增基金投资于多样化证券资产组合,博取风险收益等。”郑秉文强调,近年来发布的诸多年报精算结果显示,CPP缴费率、财务状况、基金投资绩效等证明了此次改革是富有成效的,称得上是成功顶层设计的典范。

  郑秉文指出,当前我国养老保险制度正处于全面深化改革的关键时期,同时也面临着如何应对人口老龄化的挑战、如何投资管理养老基金等问题,亟须进行有效的顶层设计来实现养老保险制度的长期可持续发展。加拿大的经验对建立政策协调机制有启发意义。

友情链接:

中国政府网 国务院新闻办公室 国家发展和改革委员会 人民网 新华网 中国经济体制改革研究会 腾讯网 搜狐网 光明网 中国改革论坛 中国新闻网 澎湃新闻网 凤凰网 经济参考网 人民论坛网 中宏网 千龙网 网易 中国教育新闻网 北青网 中国记协网 求是网 国家互联网信息办公室 央广网 中国青年网 中国经济网 中国日报网 中国人大网 中国网
Baidu
map