整体谋划、系统布局，描绘改革“路线图”

　　起跑决定后程，开局影响全局。改革从来非易事，如何认真贯彻好中央和省委省政府的部署要求，扎实推进国企改革，成为今年工作的重中之重。

　　习近平总书记指出“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值”。一年来，河北省国资委把深化国企改革作为头等大事，认真贯彻中央和省委省政府的各项决策部署，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以体制机制改革为重点，以开展“十项改革”试点为抓手，坚持问题导向，统筹考虑，科学论证，大力实施改革攻坚工程。

　　年初，召开全省国企改革发展暨国资监管工作电视电话会议，对改革工作进行全面部署。8月，召开全省剥离国有企业办社会职能工作会议，对“三供一业”分离移交工作进行安排部署。年中，克志书记、庆伟省长等省领导多次听取国企改革情况汇报，调度工作进展情况，多次主持研究国企改革中的难点问题。全年共召开10余次改革专题会议,以省委省政府《关于深化地方国有企业改革的实施意见》为统领的 “1+18”重大改革方案和重要改革文件陆续出台，明晰了全省国有企业改革的总体目标、主要工作任务和时间表路线图。

　　随着“1+18”改革政策架构的基本形成，全省国企改革工作驶入快车道。省直厅局属203户企业功能界定和分类全面完成，确定主业处于充分竞争行业的商业类企业188户、承担重大专项任务的商业类企业13户、公益类企业2户;省国资委监管的17户企业功能界定和分类已经明晰，确定16户为主业处于充分竞争行业的商业类企业，1户为承担重大专项任务的商业类企业。清晰的改革思路、缜密的改革布局、有力的改革举措，使河北省国企改革工作有条不紊推进。

　　找准重点、逐个突破，勇闯改革“深水区”

　　国企改革进入攻坚阶段，犹如逆水行舟、不进则退，必须拿出敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心，冲破藩篱，勇往直前，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀。河北省国资委迎难而上，站在高起点，进行整体性考虑和系统性设计，破难题、固基础、谋长远。

　　——超额完成去产能年度任务。河钢集团压减炼铁产能156万吨，炼钢产能166万吨，超额完成压减炼钢产能83万吨。开滦、冀中2家企业共关闭退出煤矿27处，减少煤炭产能930万吨，超额完成全年目标任务，为全省实现“6643”目标任务发挥了表率作用。

　　——以股权多元化、资产证券化为重点的发展混合所有制经济改革取得重大进展。省国资委系统的1018户国有企业中完成公司制改革比例达到90%以上，其中：股权多元化企业505户，混合所有制企业343户。企业上市取得新进展，河北旭辉电气、河北工大科雅、冀雅电子等企业在新三板挂牌交易;中滦科技、石家庄科林电气已将上新三板的申请材料报送证监会;财达证券发行A股的申请材料已经报送证监会，秦港股份回归A股工作已进入证监会审核阶段。

　　——“三供一业”分离移交工作取得突破性进展。成立了省、市专项领导小组，3个配套文件全部制定出台，为开展分离移交工作提供了组织保障和政策遵循。开滦集团、冀中能源两家试点企业率先突破，已经与属地政府签署了23份分离移交框架协议，涉及170个职工家属区，共226153户。落实35.96亿元中央财政补助资金、3.9亿元省级财政配套资金，目前38亿预拨补助资金已全部到位。

　　——整合重组，通过强强联合，优势互补，让国有资本在市场竞争中更具竞争力。以国控化工为平台，推进开滦、三友、河钢、冀中所属民爆企业进行整合重组，新的省级民爆企业集团即将挂牌。以重点骨干企业为龙头，对小散弱、低效无效、业务雷同的企业实施整合重组;企业内部压缩管理层级、缩短管理链条取得明显成效。

　　——企业内部优化管控、降本增效成效显著。河钢集团管理费用、销售费用同比分别降低13.4%和17.47%，累计实现降本增效83亿元。开滦集团1-10月份利润比上年同期减亏27.1亿元。冀中能源大幅压减费用支出，1-10月份管理费用累计同比下降4亿元。

　　——外部董事引进步伐逐渐加快。研究制定了《省国资委推行外部董事制度企业外部董事管理评价办法》、《省国资委监管企业外部董事履职行为规范》、《省国资委监管企业外部董事任前声明与任职承诺》等制度性文件。公开征集外部董事人才库人选，组织成立了外部董事专业资格认定委员会，制定了章程和工作规则。为河钢集团等9家企业遴选了9名外部董事人选，为建设规范董事会、完善公司法人治理结构打下了坚实的基础。此外，混合所有制企业员工持股、职业经理人制度、市场化选聘经营管理者、薪酬分配差异化、股权激励等改革试点也在稳步推进中。

　　国企改革是一项庞大复杂的系统工程，既不能囿于一隅、执于一端，也不能“胡子眉毛一把抓”。河北省国资委抓住“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节，由重点领域改革的“一子落”，激发“全盘活”。

　　转变职能、完善监管，当好改革“守护神”

　　河北省国资委从压缩机关处室和精简人员编制入手，下大力气建立健全国有资产监管体制。改革后，机关处室由27个变为21个，人员编制精简了29名。制定了权力清单，确立了责任清单，公布了8类106项具体事项和22项事中事后监督管理制度。研究制定了《关于进一步深化省属国有企业管理体制机制改革的意见》，进一步简政放权，将监管企业重要子企业和重要中层岗位领导人员的任免审批权归位于集团公司党委，将由监管企业批准的经济行为所涉及的资产评估备案权限下放至监管企业。

　　对企业经营中的异常变化、风险隐患等作出快速反应并及时报告，全年共提交专项报告46份。健全整改约谈制度，就监事会年度检查揭示问题约谈了企业领导班子。建立整改工作台账，及时跟踪记录企业整改情况。整合外派监事会、纪检监察、审计等外部监督力量，成立了河北省国资委大监督格局联席会议领导小组，就监事会、审计揭示问题进行研究并提出意见，对涉及违规问题的线索移交纪检组处理。

　　确定河北建投集团作为改建国有资本投资公司试点、河北国控公司作为改建国有资本运营公司试点，三友集团作为落实董事会职权试点、大川科技作为混合所有制企业员工持股试点，分别按照方案进入实施阶段。通过试点调整国有资产监管机构与企业的关系,探索完善国有资产管理体制，通过试点推动国有资本专业化运营,探索有效的国有资本投资、运营模式，通过试点推进国有资本投资、运营公司内部改革,探索市场化的企业经营机制。

　　改革只有进行时，没有完成时。蓝图已经绘就，号角已经吹响，战鼓更加催人。河北省国资系统将以抓铁有痕、踏石留印、久久为功的精神和作风推动国企改革走向纵深。