一、流转土地，建立租金收入机制。针对农村现有劳动力缺乏、土地大面积撂荒的实际，充分整合扶贫政策，将盘活撂荒土地作为实现精准脱贫的重要途径。采取“招业主(龙头企业)、租土地、出劳力”的方式，把农户、贫困户手中闲散、撂荒的土地集中起来，建立土地流转项目库，引进业主建立专合组织、家庭农场，以出租的方式流转土地给业主大户经营，贫困户在自己土地上务工，增加贫困户收入，推动农业产业化的发展，实现“荒地”变“宝地”，无劳动能力贫困户“零收入”变“有收入”，有劳动力的贫困户“一份收入”变“两份收入”。度门镇王家店村引进龙头企业县华美开发有限公司，按350元/亩的标准对村上原高接低换的1000亩流转土地栽植的柠檬实行承租种植，流转的土地涉及全村32户贫困户，企业在贫困户中聘请了35名柠檬日常管护人员，按照80元/人/天的标准支付管护费，实现了有劳力贫困户年均增收4500元以上，无劳动能力贫困户年增收1000元以上。武棚乡娄子沟、肖家梁等贫困村引进业主建立丹棱梅湾水果专业合作社，按照200元/亩的标准联片承包贫瘠、撂荒土地1550亩规模种植桃、李等伏季水果，流转土地涉及25户贫困户，合作社聘请63名有一定劳动能力的贫困对象对果树实施管护，按照一株果树给予0.5元/年的标准支付管护报酬，实现了有劳力贫困户年均增收5000元以上，无劳动能力贫困户年增收800元以上。流转土地的贫困户都取得了一定的租金收入和可观的工资性收入。初步统计，2015年以来，仪陇县县57个乡镇流转土地达20万亩(撂荒土地近14万亩)，涉及贫困户0.8万户，贫困户人均增收2000元。
二、村企共融，形成效益分成机制。采取“业主出资金、出技术，贫困户出土地、出劳力”的方式，贫困户将田地、林地流转给业主，业主按贫困户家庭劳动力持有情况，将一定规模的产业交于贫困户，贫困户做好日常管护、采收，产品可由业主集中收集、外销，也可根据贫困户意愿，将产品实物分给贫困户自行处理，收益采取业主与贫困户按一定比例分成的机制。仪陇县光华乡枣子沟村回引务工青年汤联、汤官太与贫困户在该村共建食用菌种植基地，目前已建大棚45个，带动贫困户8户，产品由业主包销，贫困农户与业主按4:6的比例进行收益分成，贫困户户均年可增收1万余元;该村同时引进川农大教授施友均在村发展樱脆李220亩，带动农户36户，投产见效后，农户与业主按3:7的比例进行收益分成，平均每户农户年可增收1.5万元;发展优质核桃620亩，带动农户238户，覆盖全村所有贫困户，投产见效后，农户与业主按5:5的比例进行收益分成，平均每户农户年可增收1万元，形成效益分成模式。参照这种模式，立山镇燕子岩村引进四川三溪农业发展有限公司，与贫困户签订禽畜代养、高粱种植、牧草种植合同，全程免费提供种苗及养殖、防疫、疾病治疗等技术，贫困户出土地、劳力，“零”风险种养，成品收益按比例分成的模式，帮扶贫困户70户，实现户均年增收1.44万元。
三、企业带动，实行保底分红机制。采取“公司+家庭农场+贫困户”的模式，公司出技术、包销售，农场主、贫困户出资金，实行保底分红机制，带动贫困户脱贫致富。仪陇县新政镇引进新希望集团在埃湾村建设了1个占地3亩、环保达标、年出栏1000头肉猪的家庭农场，农场总投资80万元(贫困户入股资金25万元，农场主投资29万元，项目补助26万元)。新希望集团对出栏生猪以不低于150元/头的利润进行保底收购，一年最低可获利15万元，可带动5-10户贫困户脱贫致富，贫困户按入股资金的15%进行分红，最高每年可分红利7500元。当实际收购利润高于保底收购利润(150元/头)时，进行二次分红，对高出保底利润部分，农场主、贫困户和村集体(集体经济收益)按5:3:2进行分配。目前，新希望集团已在新政镇、度门镇、柴井乡、光华乡、双胜镇等5个乡镇建设了10个家庭农场，带动50-100户贫困户脱贫致富，户均年增收5000余元。下一步，根据实际情况，计划在仪陇县建设200个家庭农场，规模达到全县年出栏20万头，带动1000-2000户贫困户脱贫致富。
四、股份合作，建立固定收益机制。采用市场经济思维谋划产业扶贫，通过牵线金融单位，招引龙头企业，成立“龙头企业+农户”的股份制合作社，支持带动“五无”(无资金、无技术、无市场、无门路、无胆量)农民发展，将五无农民培养成懂技术、会经营、善管理的新型农民，建立“股本收益+劳务收入+二次利润分红”的固定收益机制。新政镇安溪潮村在充分尊重农民意愿和科学论证的基础上，选择发展蛋鸡产业，引进绿科禽业有限公司落户该村，带领44户贫困户组建“蛋鸡养殖农民专业合作社”，建设年圈存20万只的蛋鸡养殖场，进行规模化、现代化养殖。养殖场占地20亩，建筑面积12000m2，标准化鸡舍2幢，设有办公区、养殖区、鸡粪无害化处理及有机肥生产区，引进世界一流的德国蛋鸡养殖设备、采用国内先进的蛋鸡养殖和有机肥生产技术，确保产业发展优质、生态、高效。总投资2000万元，其中股本金投入500万元，专合社贷款1500万元。按照绿科禽业公司投入280万元，占股56%，每户贫困户扶贫贴息贷款5万元，共220万元，占股44%组建合作社，预计年收益300万元，有机肥年收益100万元。其分配按照占有率为基础进行效益分配，绿科禽业保障入社贫困户年均纯收益1.5万元以上，合作社常年提供30个就业岗位，每个岗位年报酬2.4万元以上。建立风险保障机制，纯利润超过30%部分作为风险保障和公积金累积，累积超过150万元的部分用作二次分红。达产后，年产值约3500万元，年收益400万元，贫困户年均纯收益1.5万元以上。目前，已在度门镇、立山镇、永乐镇等3个乡镇进行推广。
五、企业捐建，建立群众共同受益机制。按照“企业捐建、公司运营、集体所有、群众共享”模式，引进爱心企业捐资建企业，收益归集体，群众共分享，带领贫困群众脱贫致富。成功引进阳光电源股份有限公司为安溪潮村全额捐建装机容量100KW的光伏发电站1座，年发电10万度左右，年均收益可达9.5万元。村委成立光伏电力有限公司，开设收益专户，村民民主选举产生公司管理人员，接受群众监督。村公司同县供电公司签定并网销售协议，按季度结算收益，并根据贫困户贫困程度实行差异化分配，打卡直发。目前，光伏电站已并网运行，贫困户覆盖率100%。预计可实现贫困户户均年收益1600元左右，按持续运营25年，贫困户可直接获得4万多元的稳定收入。村公司鼓励贫困户将电力用于再生产，对贫困户生产用电实行优惠，既能让贫困户实现短期致富，又能长期增收，还能壮大集体经济。目前，仪陇县县正积极招引爱心企业，使捐建模式在其他贫困村得到推广。
(来源：中共四川省南充市仪陇县委 县人民政府 编辑：中国经济体制改革杂志社通联部)
