第一，精心挑选实施主体。实施主体的选择，是打基础、管长远的关键步骤，是整个股权量化试点工作的重中之重、难中之难，事关扶贫资金安全和残疾人的切身利益，必须慎之又慎。通过学习钻研相关政策，相关部门对农民专业合作社、农业产业化龙头企业等实施主体的限制条件做到了熟悉掌握。按照“发展前景良好、运行规范、能够抵御一定风险、具有社会责任和担当”的标准，县残联将实施主体选择范围扩大到全县，先后与合江县先滩金钗石斛专合社、泸州羽丰酒业公司、合江县农投公司、合江国库公司等企业进行会商，通过多方座谈、认真评估、择优合作，最终确定合江国库公司作为股权量化试点工作的实施主体，将扶贫资金入股榕右乡2000亩楠香米种植示范基地建设，合江县农投公司作为担保方，担保扶贫资金的安全和残疾人收益的兑付。

　　第二，大力开展宣传引导。残疾人股权量化试点工作是个新生事物，必须将上级政策解读到位，将工作中存在的各项风险点考虑到位，才能赢得企业和群众的理解支持，确保试点工作规范有序开展。一是宣传发动。针对企业参与积极性不高的问题，县残联积极开展政策宣传，精心组织业务培训，为企业参与残疾人股权量化工作营造浓厚氛围。合江国库公司通过组织召开成员(代表)大会等方式，将残疾人扶贫资金用于哪些项目、股权怎样量化、收益如何分配等问题向试点村群众说清说透，引导农村残疾人员自愿主动参与其中。二是细化方案。县残联积极与县财政局、县扶贫移民局、合江国库公司对接会商，从项目实施主体情况、项目实施管理、项目投资预算、项目效益分析、项目监督保障等方面进行了细化，以残工委名义印发《合江县残疾人扶贫资金股权量化项目实施方案》(合府残工〔2016〕6号)，确保了方案的可执行性和可操作性，得到了省残联的高度肯定。

　　第三，精准锁定实施对象。让所有符合条件的残疾人均享受到扶贫资金股权量化带来的持续稳定收益，是省上实施本次项目的初衷，因此必须把工作做实，确保符合条件的残疾人不落下一人。一是加强信息比对。县残联将榕山镇回洞桥村残疾人信息从残疾人人口数据库管理系统中导出，与公安系统人口信息进行逐一核对，杜绝错、重、漏等现象，将初核名册与县扶贫移民局的建档立卡贫困户台帐进行比对，进村入户逐人核实，确保人员信息准确无误。二是规范确认程序。合江国库公司通过召开成员(代表)大会进行专题讨论，在广泛征求农村残疾人意见后，确定股权量化实施对象，并进行张榜公布和登记确认。通过仔细甄别，最终确定了116名榕山镇回洞桥村户籍的残疾人(其中建档立卡贫困残疾人44人)为股权量化试点工作的受益主体。

　　第四，严格实施量化流程。股权量化的核心目的，是要拓宽缺资金、缺技术和缺劳动能力的农村残疾人持续稳定的增收渠道，赋予残疾农户更加充分而有保障的财产权，因此必须严格、规范实施。一是颁证确权。参与股权量化的残疾人名册及股份构成由村委会提供并经榕山派出所、县残联、县扶贫移民局共同审核后，合江国库公司根据该名册向受益残疾人颁发《股权量化证书》，锁定受益残疾人的身份信息、股权收益，加盖公司法人印章和单位公章，确保证书真实有效。明确股权量化对象仅享受收益权、无处分权，户籍迁出或人员死亡后，证书由县残联收回或登报作废，对应股权视情况进行再分配，避免产生不必要的争议。二是收益兑付。按照“股权量化时，属于建档立卡对象的残疾人，以及不属于建档立卡对象的重度残疾人，应乘以 2 倍的系数，其他残疾人乘以 1 倍的系数”的基本原则，试点村榕山镇回洞桥村享受1倍系数(即三级和四级非建档立卡残疾人)50人，享受2倍系数(即建档立卡残疾人和重度残疾人)66人。100万元扶贫资金共计分配182股，以股权量化时所占股份为单位，受益残疾人享受保底收益5%和保底二次分红5%的投资回报。经核算，1倍系数残疾人持股价值5494.5元，年收益为549.45元，2倍系数残疾人持股价值10989元，年收益高达1098.9元。从扶贫资金到达合江国库公司之日起，开始计算受益残疾人的收益，按照协议，从2017年开始，每年6月20日和12月20日前，合江国库公司将所得收益直接发放到受益残疾人提供的农商银行账号内，完成兑付。

　　第五，切实强化监督管理。县残联作为主管单位，县财政局、县扶贫移民局作为监督单位，榕山镇人民政府作为直接管理单位对项目实施进行监督管理。一是严格资金管理。由于残疾人扶贫资金股权量化工作的资金全部为扶贫资金，必须确保资金流向清晰。扶贫资金通过“省财政—县财政—榕山镇—回洞桥村委会”层层划拨，最终由榕山镇回洞桥村村委会代表全体受益对象将资金划拨给合江国库公司，委托国库公司采取“残疾人扶贫资金量化入股、国库公司独立自主经营、残疾人两次固定分红收益”的方式具体实施。合江国库公司单独建立资金使用台帐，实行专账核算、专款专用、按实拨付的原则，定期将投资及收益进行公示，保证资金用途及流向。二是加强制度保障。建立和落实项目公示制、项目监管责任制、责任追究制、管护责任制等制度，将项目资产量化到户，明确“所有权、管理权、使用权、收益权”，做到管护制度、管理人员、管理经费“三落实”，确保项目效益长期发挥。合江县农投公司作为担保主体，加强对项目实施过程的监督检查，及时掌控项目实施情况。

　　通过开展残疾人扶贫资金股权量化试点，将扶贫资金投入国有公司，既保障了资金安全，又增加了残疾人财产性收入，让缺资金、缺技术和缺劳动能力的农村残疾人获得一条稳定增收渠道，极大提高了残疾人参与项目建设的积极性，走出了一条可供复制的资产扶贫之路。