【摘要】新形势下，金华交通运输系统将紧紧围绕“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，努力构建对外交通快速化、城际交通便捷化、城市交通立体化的综合交通体系，让交通真正成为发展的先行官。

【关键词】交通 发展 金华 【中图分类号】D669.3 【文献标识码】A

交通是国民经济和社会发展的基础性、先导性行业。金华市地处浙江中西部，素有“浙江之心”之称，是全国168个国家级陆路交通枢纽和省内第二大信息枢纽。金华交通要真正成为发展的先行官，就必须自觉服务于“四个全面”战略布局，积极探索、主动作为。

构筑综合交通运输体系，为经济社会发展提供支撑

近年来，金华市交通运输系统以“交通让金华更美丽，交通让生活更美丽”为愿景，大力推进“大港口、大路网、大航空、大水运、大物流”现代交通五大建设，向改革创新要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力，补短板、激活力，努力构建综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通，取得了显著成效。

构筑了“同城化、网络化、一体化”的综合交通运输体系。“十二五”期间，金华综合交通建设完成投资733亿元，年均增幅10.36%，年投资完成率平均132%，公路、水路年投资总量从“十二五”初的全省第三方阵跃升为第一方阵；建成高速铁路159.11公里，新建公路里程949公里、物流园区36个、国家一级客运站3个，为经济社会发展、产业转型升级和民生保障服务提供了有力支撑。

创造了多个全省、全国乃至世界“第一”。浙江首条地方政府投资的高速公路建成通车；在全省率先完成高速公路沿线广告牌整治；建设全国首条BRT纯电动快充式公交线路；建设全国首个出租车电召、路召、扬召“三网合一”平台；在全国率先建立出租车经营权管理的收放机制（金华市区）；全国首个取消出租车营运权有偿使用费（义乌市）；开通世界上线路最长、途经国家最多的国际铁路货运班列（义新欧）；快速公交（BRT）1号线开创浙江乃至全国第一条流动商业街，等等。

与全面建成小康社会的要求仍存有差距和不足

交通枢纽地位亟需加强。随着我国经济转型和产业结构优化的不断深入，仓储物流以及电商、“互联网+”等传统及新兴产业渠道激发的客货流增量明显。金华是浙江省四大枢纽节点城市之一，然而对外交通系统总体上呈现功能不强、集聚辐射能力不够的状态，尚未形成多式联运的立体交通运输体系。

综合交通尚未形成一体化网络。各种交通运输方式网络分布不均衡、层次不清晰，且与城市公交等枢纽节点的布局还未能做到便捷、快速转换，物流、人流等运输通道之间的衔接不够顺畅；仅有的水运项目正在建设中，内河及出海通道不畅；物流通关一体化机制尚未形成，海铁联运刚刚起步。

交通对区域经济融合支撑不够。省政府规划金华—义乌都市区为浙江第四大都市区，随着义乌国际商贸综合改革试点城市的获批，商贸流通带来物流业的飞速发展，相应地需要金华、义乌与周边县（市、区）的快速联结，但目前仍缺乏高效的城市快速通道及快速公交衔接，运输服务不够便捷和高效。

交通要素保障体系仍不健全。交通建设项目所需的资金、土地、政策等要素保障越发困难。土地资源紧缺，占补平衡指标难以落实等问题更加突出；建设资金需求量大，融资困难，资金压力日益加重；交通建设牵涉面广，涉及征迁、补偿等政策处理难度逐年增加，在很大程度上影响了交通项目的推进。

交通管理体制改革任重而道远。各种运输方式协调、交通投融资、建设管理、养护管理等体制机制问题依旧凸显，不同交通方式分割管理导致各成体系，难以形成统一高效的综合管理。同级政府层面上，交通主管部门与政府其他行业部门在规划、投资、建设立项、运营管理等方面，缺乏统筹协调。

行业管理水平有待进一步提升。综合交通行业管理和队伍建设还需进一步深化和改革，科学发展能力、公共服务能力、组织协调能力、紧急应变能力等有待提高。

交通服务“四个全面”战略布局的对策

新形势下，金华交通运输系统将紧紧围绕“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，努力构建对外交通快速化、城际交通便捷化、城市交通立体化的综合交通体系，更好地发挥交通在高水平建成小康社会和“两富”“两美”金华建设中的基础性、先导性、支撑性作用。

第一，全面落实国家战略对交通的要求。加快融入“一带一路”、长江经济带国家战略，深入推进义乌国际贸易综合改革试点、低丘缓坡综合开发利用试点、国家现代服务业综合试点等三大国家战略举措，加快打通义甬舟开放大通道，运行好“义新欧”“金保东”两条陆路交通线，加快建设特色鲜明的大型物流集聚园区，建立健全交通、物流、港口信息互通平台，加快海关、商检通关一体化建设，发展公铁联运、海铁联运、江海联运，全面提升开放型经济水平。

第二，全面落实推进城市群建设对交通的要求。加快构建城市群同城化、网络化、一体化的综合交通网络，依托高铁、高速公路实现高效畅通，通过城际快速干线、快速公交系统实现快速衔接，以城乡一体化的常规公共交通体系实现无缝衔接和便捷换乘，加速城市群人流、物流、资金流、信息流的互换，进而实现城市群产业、城镇融合发展。

第三，全面落实经济社会转型发展对交通的要求。统筹协调发展各种交通方式，从注重交通基础设施总量扩张向优化网络结构、强化统筹衔接、提升运输服务品质转变，为经济社会转型发展提供重要支撑。

第四，全面落实新型城镇化建设对交通的要求。加快完善有效衔接金义都市区各组团城市和小城镇的多层次交通网络，大力发展互联互通、集约高效和城乡基本公共服务均等化的公共运输系统，充分发挥交通运输在城镇布局、产业集聚和城乡经济发展中的引导作用。

第五，全面落实生态文明建设对交通的要求。大力推进低碳、集约、可持续交通发展模式，把节约土地、降低能耗和保护环境摆到更加突出的位置，以最小的资源消耗和环境代价实现交通的可持续和谐发展，实现区域社会、经济与生态的可持续和谐发展。

第六，落实全面深化改革对交通的要求。加快推进综合改革，基本形成统一高效的综合交通管理体制机制；加快推进市场化改革，提高综合交通建设、养护、运输服务等领域市场化程度；加快转型升级，完善安全生产监管体系，提高安全化、信息化、智能化、法治化水平，提升发展质量和服务水平；加大简政放权力度，加快政府部门职能转变。

（作者为浙江省金华市交通运输局党委书记、局长）