台州位于浙江省沿海中部，居山傍海，青山茂水，人杰地灵。自古以来，台州被誉为“海上名山”，此并非浪得虚名，有杜老诗词为证：“台州地阔海溟溟，云水长和岛屿青”。台州文化博大精深，天台山是佛道名山，天台宗产生此地，同时也是道家圣地，“洞天福地”讲的就是台州。

台州人讲诚信，也和台州的灵山秀水一样出名，诚信是他们一直坚守的传统美德，勇敢的台州人，无论走到哪里，都将诚信一词镌刻在他们灵魂的深处，子子孙孙牢牢记着，香火绵延，生生不息。改革开放之后，台州民营经济由无到有，由弱到强，直到走在全国前列，形成举世瞩目的“台州现象”，离不开台州人坚守的诚信传统，因为台州人知道，市场经济是诚信经济，没有诚信作为基石，就没有台州今天的繁荣，而如今，台州把诚信传统融入到经济生活的方方面面，努力实践并创新自己独特的信用体系——我们称之为诚信建设的“台州模式”，引起了社会各界广泛的关注，并被作为典型经验在全国进行推广，就此，7月初人民日报社人民论坛调研组来到台州，就深入探寻诚信建设“台州模式”的精髓与内涵，采访了台州市委副书记、市长张兵。

人民论坛：诚信是维系社会正常运转的道德之本，也是市场经济的基石，诚信建设的“台州模式”为什么会在台州形成？您认为这是一种必然还是偶然？

中共台州市委副书记、市长张兵：“台州模式”在台州的出现是一种必然的历史发展规律或者说是必然选择，为什么这么说呢，我认为，“模式”是经过长期的生活与工作实践后总结、升华出来的核心观念并可以复制的体系，作为诚信建设的“台州模式”一定是建立在台州人广泛认同的道德标准与行为规范的基础上，没有以诚信为本的社会大环境，没有恪守诚信的历史渊源，没有各方的共同协同、努力，诚信“台州模式”也就无从谈起。

诚信的根基是道德的力量，是建立在人与人之间信任、互助的基础之上，在台州仙居，流传着一个报恩的故事，21年前的一天，有个普通的农妇名字叫戴杏芬，遇到3个流浪的孩子，戴大姐并没有嫌弃，不但收留他们过夜，做饭做菜，还准备了干粮和路费，二十年后，其中一个孩子事业成功了，辗转千里来报恩，戴大姐坚决拒绝了他馈赠的100万支票和贵重礼品，她认为，帮助弱者是台州人的本能。“最美浙江人”梅光汗的故事感动了许多人。24年前，台州三门县一个叫梅光汗的普通农民为了给高位截瘫的妻子筹措医疗费，在周边村庄挨家挨户借钱，大家你几元、他几十元，总计借了三四万元。大概十年前，妻子状况稳定后，梅光汗开始逐一找当年的热心人还钱。这么多年过去，很人都搬迁了，但梅光汗千方百计打听到他们现在的住址，把欠款一一还上，十多年来，路费都比当年借的钱还多，但是这关乎诚信，没有任何推诿的理由。还有一个故事也说明台州人把诚信看得比生命还重要。台州黄岩区青年马礼森，他身患“渐冻症”，失去活动能力，为治病举债十五六万元，但拿到10万元保险赔偿金时，他不看病先还债，生命渐趋凋零，他却活得昂然，这就是台州人骨子里的信念，是流淌在他们身上的血液，诚信对于台州人，早已经是生命中不可或缺的一部分了。

另一个必然因素是台州的实体经济发达，台州总计有34万家个体工商户，其中有11万家企业，38家上市公司，在全国地级市中排在第六位，创业DNA强大，著名企业吉利汽车、苏泊尔都在台州，实体经济的强大，加上台州人务实、低调、敢想敢干的精神，客观上为诚信文化和信用体系建设提供了肥沃的土壤。

人民论坛：去年台州连续启动了金融服务信息共享平台和小微企业信用保证基金，政府在推动诚信建设“台州模式”中起到了主导作用，在未来几年，台州对建设诚信台州还会有那些举措？

台州市委副书记、市长张兵：这些年来，针对信用体系建设，台州市委、市政府投入了大量的人力物力，一是建立了台州市金融服务数据共享的信用信息平台，这个数据平台连接企业和银行，企业想贷款，银行可以通过对企业的信誉度和不良贷款率等的查询决定是否给企业贷款；二是台州企业大多数都是中小型企业，我们成立了由政府主导的小微企业信用保证基金，不但从政策层面上为诚信企业保驾护航，而且，通过金融手段破解小微企业融资担保难、化解互保链危机。

去年11月21日，国务院总理李克强考察了总部位于台州的浙江泰隆商业银行杭州分行，对他们长期致力于小微企业金融服务给予肯定。在台州，有一批像泰隆银行一样的“草根银行”，如台州银行和浙江民泰商业银行，均由城乡信用社改制而来，逐渐形成了以服务小微企业为主的经营特色，针对给小微企业贷款，他们有自己独特的做法，比如，不看报表看电表；不看企业看家庭；不看产品看人品，以本土化方式构成了“台州模式”的实质内容。   

2014年7月正式启动了金融服务信用信息共享平台，这一平台征集整合了金融、法院、公安、地税、环保、建设、国税、工商、电力等13个部门1600万条信用信息，并通过技术手段实现信息自动化与可持续采集，从理念设计、功能构建以及技术应用、大数据整合上来看，台州市金融服务信用信息共享平台已经达到了全国领先水平。作为先行先试地区，台州的经验将为全国各地探索信用信息共享平台建设、推进小微企业信用体系建设起到示范引领作用，对于营造“守信激励、失信惩戒”的良好信用环境具有深远的现实意义。

台州还正式启动了小微企业信用保证基金，该基金初创设立规模为5亿元，由政府主导出资4亿元，当地7家银行捐资共1亿元，与信保基金同步，台州设立了小微企业信保基金理事会和台州市小微企业信保基金运行中心，实行理事会领导下的总经理负责制，遵循“政府引导，市区联动，市场运作，风险共担”基本原则进行管理运作。按照规定，这5亿元基金，经放大后，可为小微企业提供50亿元的信用担保额度。信用保证基金成立半年以来，已经为企业贷款4000多亿元。

未来几年，台州将更深入开展农村信用体系建设，围绕信用户、信用村、信用社区、信用镇的建设，以孝文化等道德为考核标准，建立农村普惠金融体制，支持新农村建设，鼓励农村青年创业。

人民论坛：台州经济的另一个特色是进出口企业数量庞大，以“源头防范”的反走私诚信体系建设从2002年开始，在诚信进出口企业培育上取得很好的经验，也被其他省市学习借鉴，这些经验对“台州模式”有什么样的价值与意义。

台州市委副书记、市长张兵：台州靠海，全市陆地面积9411平方千米，8万平方千米大陆架，大陆海岸线745千米，占浙江省的28%，进出口贸易繁荣，进出口企业很多，因此反走私诚信建设成了台州的一项重点工作。

由政府组织牵头，联合海关、检验检疫、国家税务、外汇管理等单位多方联动，通过建立诚信体系构筑反走私防堤，优秀诚信企业可以申报成为“台州市进出口诚信企业（A级）”，诚信企业产品通关更加方便，还能享受各涉外管理单位的优惠政策和优质服务，且有一定的资金奖励。政府健全监督体系，坚持贯彻“守法奖励，违法惩戒”导向，树立一批诚信企业典型并进行广泛宣传。

要在台州形成并且巩固“守信光荣，失信可耻”的社会风气。现在国际竞争这么激烈，企业想要在其中立足，就必须讲诚信，讲法律，守规矩。成为诚信企业以后就可以走绿色通道，可以减少很多进出口查验费用，企业就有更多精力研发创新和保证质量，增强国际竞争力，政府信任企业，企业质量上去了，经济效益就来了，这是一个良性循环。

台州的反走私诚信建设坚持一点：源头防范。源头是什么，源头是企业。以前都靠海关检查为主，查出违法走私的就走法律程序对企业进行惩罚，这样治标不治本，没有把企业的观念扭转过来，走私犯法行为割一茬又长一茬，永远割不干净，甚至有些企业还抱着侥幸心理企图逃过查验。现在我们从源头做起，把企业不按法律程序走的想法连根拔起，这样才达到既治标又治本的效果。我们创立了企业诚信建设工作规范，优秀诚信的企业向政府申报，政府考察认定以后呢，给一个信用评级，而政府的监管体系可以保障这个信用评级的时效性与真实性，想钻空子的一经查实马上降级。

2013年8月全国打私办来台州调研，认为台州进出口诚信企业建设形成了“台州模式”。之后我们一直着力完善提升，不断丰富“台州模式”的内涵。成立了台州市进出口诚信建设工作领导小组，今年一月份，我们批了96家 “台州进出口诚信企业（A级）”并授牌。今年制定了第二批150家的培育方案，确定了培育对象，我们计划在五年内增至600家以上“台州市进出口诚信企业”，塑造台州企业讲诚信的群体形象。

在2011—2014年的三年间，全市因为违规被降级的海关认证企业共34家，分年度降级率为1.43%，1.83%、0.52%和0.09%，降级率是在逐年减少的，这说明政府和企业的共同努力起了成效。政府特别注重对诚信优秀企业的培育，组织开展“规范工作巩固提升年”和“送涉外法律和业务知识进企业”活动。我们计划三年内实现“宣传教育培训全覆盖”，各地各单位采用集中培训、上门辅导、座谈宣讲、具体帮扶等方式帮助企业实现转型，同时建立企业QQ群传送法律宣传政策等，多方面落实“巩固提升”工作。通过广泛的培训宣贯，让企业形成一种守法得便利，违法遭惩戒的思维，从根本上防止走私行为的出现。这两年我们台州稳步发展，我相信不久以后台州就可以全面落实进出口企业诚信规范化了。

截至2015年6月底，台州市累计培育进出口行为规范达标企业1434家，海关认证企业1152家（其中一半认证企业1133家，高级认证企业19家），分别占2014年底进出口额50万美元以及以上企业的46.63%和37.46%；另有检验检疫出口免检疫2家，一类管理企业19家，A级企业381家、绿色通道企业37家、直通放行企业499家，国税出口（退）免税一类企业154家、二类企业3230家，外汇管理A类企业6811家。

人民论坛：政府在诚信建设中起到了主导作用，作为沿海地区经济发达地级市的市长，您对诚信建设有那些个人感言？

台州市委副书记、市长张兵：由于政府所具备的公信力和协调性是别的机构不具备的，在宏观把握整个台州模式的条件下，一，抓金融，金融改革创新；二是抓科技创新；三是抓政务环境，打造服务型政府；四是打造“信誉台州”、“法制台州”，以出口企业为抓手，另外也抓政府本身的诚信问题。

在2002年的时候，浙江省政府就作出了“信用浙江”的重大决策，省政府也多方推进进出口企业诚信建设。自2010年起，多位分管副省长同志都对这个工作进行了批示，希望继续加大规范培育扶持企业发展的力度，不断完善推进工作的体制和机制，努力争创外贸企业发展新优势，为全省提供学习经验。市政府也召开规范进出口行为以及反走私领域工作会议，重点加强培育工作，成立了由我任组长、两位副市长任副组长的台州市进出口行业诚信建设工作领导小组，制定了一系列的管理监督办法，并对长期实施工作做了发展规划，给予海关认证企业和检验检疫一类企业一定经费奖励。

政府做出了多方面的努力，建立了信用信息数据管理平台和信用保证基金，两个轮子同时转动，基本解决了中小型企业贷款难的问题。

2014年台州全市有3828家企业向“一带一路”沿线国家和地区出口商品，这些企业占台州市当年有进出口实绩企业总数的77.76%，出口额65.25亿美元，占台州市出口商品货值总额193.5亿美元的33.72%。台州在海上丝绸之路国家战略中占据着很重的份量，可以说，诚信建设的“台州模式”不但要把商品沿着海上丝绸之路出口到沿线各个国家，还要把台州人融入血液中的诚信理念出口出去，这也给“一带一路”建设充实了新的内容、提供了新的经验。

我个人认为，如果将台州比作一艘帆船，那么企业是船，诚信是帆，政府是这艘航船的灯塔，灯塔为航船指引正确方向。台州的魅力不但在于山水，更在于这座城市的诚信灵魂。