今年以来，全市政法机关主动适应经济社会发展新常态，全面落实中央、省委政法工作会议和市委各项决策部署，扎实开展“三严三实”专题教育，深入推进法治渭南、平安渭南和过硬队伍建设，着力深化司法体制改革，在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业等方面发挥了重要作用，为全市经济社会健康有序发展作出了应有的贡献。

一、强化风险防范，社会大局保持平稳

面对经济社会发展新常态对维护稳定带来的新动向，全市政法机关牢固树立底线思维，从责任落实、源头治理、敏感节点防控、矛盾纠纷排查等方面再添举措，再加力度，确保了社会大局稳定。一是强化维稳责任落实。坚持市级领导包联化解信访突出问题和重点案件工作机制，和县委书记、县（市、区）长、市直部门负责人接访约访机制，两个机制层层传导压力，形成了一级抓一级、一级带一级抓信访维稳工作的良好态势。二是稳步推进社会稳定风险评估工作。不断加强稳评工作规范化建设，出台《渭南市重大决策社会稳定风险评估分类标准》和《社会稳定风险评估工作备案管理办法》，举办维稳风险评估知识专题培训，及时启动重大决策纳入社会稳定风险评估工作，源头治理得到加强。三是强化重要时期安保维稳工作。组织了清明、“6.4”、“7.5”等6次敏感节点的维稳安保工作，加强敏感节点时期暗访督查、值班备勤工作，落实40个涉稳市级部门责任，适时启动安保维稳应急响应，及时发布预警内幕信息94条，圆满完成了敏感节点安保维稳任务。狠抓公共安全，严格落实特殊人群管控措施，加强重点人员服务管理，全市未发生一起特殊人群引发的恶性刑事、治安案（事）件。四是狠抓矛盾纠纷排查化解。积极推进信访积案专项治理，出台《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级信访办法》，发挥人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”大调解工作格局主体作用，深入开展信访“三无县、镇”创建，健全进京、赴省、来市越级访问题转办交办机制，及时就地化解矛盾、依法逐级信访成为新常态。坚持定期研判非法集资、房地产开发、农民工讨薪、村级换届等领域的潜在风险，开展拖欠农民工工资、非法集资融资等专项整治行动，取得了较好效果。1--6月份，全市进京非访人次同比下降63.79%，赴省集体访批次、人次分别下降46.38和65.12%，中省交办、转办的280个重点信访问题已化解148个。全市各级司法行政机关共调解矛盾纠纷6785件，调解成功6565件，调解成功率97%。

二、积极回应群众关切，全力构筑大平安工作格局

政法机关始终坚持问题导向，顺应群众需求，组织开展“平安建设提升年”活动，全力提升全市公众安全感水平。一是持续推进专项斗争。始终保持严打高压态势，推动开展“2015秦风行动”、“春雷”、“利剑”等专项行动，立各类刑事案件同比下降12.5%，破获各类刑事案件同比上升3.38%，11类主要刑事案件中8类明显下降，12个县（市、区）9个发案下降，群众安全感显著增强。重拳整治村、社区等基层干部违法违纪行为，共收集各类线索871条，查办案件233起，依法依纪查处了419名村、社区干部，集中开展典型案例警示教育，制播以案说法38期，有效净化了基层政治生态和农村治安环境。二是狠抓治安乱点整治。组织了打击涉黄涉赌及环境污染犯罪活动、民爆物品管理和旅游治安管理专项整治，加强复杂行业场所的排查管控，对“高发案”社区实行挂牌督办，社会治安秩序持续向好。三是坚决遏制涉毒犯罪。坚持宣传预防和打击相结合，综合施策，多方发力，积极动员家庭、学校等社会各界力量开展防毒、禁毒宣传。“6.26”国际禁毒日当天，市委副书记、政法委书记王春阳深入临渭中心广场禁毒宣传现场、临渭戒毒所和渭南市强制隔离戒毒所，现场指导禁毒宣传和戒毒工作，并对正在接受教育的戒毒人员及家长提出了要求和希望。同时集中力量侦办涉毒大案要案，扎实推进吸毒人员“大收戒”，强化吸毒人员管控帮教。四是全面加快立体化治安防控体系建设。持续加大各级公共财政投入，激发调动企业、学校等社会资源，强力推进立体化治安防控体系建设，全市累计安装公共视频监控1590个，“小探头”18万个，建成治安卡口176个，设立公安检查站34个，组建专职巡逻警力2131人，动员群众5万余人加入“红袖章”队伍，全市社会面防控水平不断提升。五是加强特殊人群和流动人口服务管理。建立完善市社区矫正工作月例会制度，做到通报情况、定期研判，落实主体责任，推动工作开展。深化“雨露行动”，出台《渭南市社区矫正中心规范化建设方案》等工作制度，突出抓好职业技能培训和职业资格认证工作，完成临渭、大荔、澄城等3个县的社区矫正中心建设任务，启动白水、华县等4家矫正中心建设，全市社区矫正基础能力显著提升。加强社区矫正人防技防监控，分别举办新入矫人员和刑释解教人员教育培训班，全市3385名社区矫正对象重新犯罪率控制在0.1%以内，刑释解教重点对象、一般对象帮教率分别达到100%、98%，重新违法犯罪率控制在0.5%以内，重新违法犯罪率低于全国、全省平均水平。大荔社区矫正工作被省司法厅做为社区矫正中心建设典型示范在全省推广，6月18日，全省各县（市、区）司法局长200余人齐聚大荔学习观摩。六是积极推进“平安建设提升年”。制定出台《全市平安渭南建设年活动实施方案》、《关于统筹推进全市城乡社区网格化服务管理的实施意见》，紧紧围绕“平安建设、法治建设”两大主题，组织开展“法治文化进平安富平”、“电话联防进平安蒲城”、“铁路护路联防宣传进潼关”等活动，召开“平安渭南，人人参与”各界人士谈平安建设座谈会和综治成员单位问题交办对接会，完善综治和平安建设工作新闻发布会制度，深入开展基层平安创建，举市抓平安、人人享平安格局更加稳固。

三、发挥主体作用，法治渭南建设扎实推进

政法机关按照市委全面推进法治渭南建设的总体部署，以“司法规范化建设年”为载体，从影响法治渭南建设的突出问题入手，健全工作机制，强化监督措施，努力让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是依法开展执法监督。坚持有错必纠，组织抽调业务骨干、执法监督员、律师等，对70件案件开展案件评查和剖析评议，倒逼办案人员提升执法司法水平。组织开展减刑、假释、暂予监外执行专项督查，发出意见书27份，及时纠正了一批错误，维护了司法权威。二是积极落实法律惠民举措。深入推进“法律援助惠民行动提升年”活动，出台《司法救助与法律援助相互衔接若干问题的规定》，推动法律援助站点全面进驻交通事故处理、劳动监察等部门，打造法律援助“城市半小时、农村一小时”服务圈。开展“十项举措惠民生，法律援助解民困”主题实践活动和“法律援助惠民生”系列宣传活动，共办理法律援助案件1657件，惠及受援人1862人，为受援人节省代理费500余万元。推动普遍建立法律顾问制度，在全市试行建立“一村（居）一法律顾问”制度，组织开展“法律服务进万村，推进法治到基层”主题月活动，举办全市律师职业道德、政策法规等教育培训，广大律师在法治渭南建设中的作用得到有效发挥。三是深入开展普法宣传。把法治渭南建设工作纳入市委、市政府年度目标责任考核，制定下发了《2015年度法治渭南建设考评标准》，进一步夯实了法治建设工作责任。狠抓领导干部这个“关键少数”，建立了领导干部学法用法考核和市委常委会、政府常务会会前学法工作机制，坚持每年开展公务员无纸化法律知识考识，各级领导干部的法治意识和法律素养进一步提升。组织开展“六五”普法专题调研，扎实开展十八届四中全会精神宣讲活动，紧扣领导干部、公务员、企业主、中小学生等重点群体开展法制宣传，采取喜闻乐见的方式广泛在农村进行基本法律知识宣传，不断提升全社会的法治意识，命名表彰了35家依法治企示范单位，创建了一批民主法治示范村（社区），法治建设的根基更加牢固。四是简政放权力度不断加大。坚持行政主体“法无授权不可为”，在户籍办理、车辆管理、驾照考试等方面推出系列便民举措，政法机关向基层再下放8项审批权限，进一步强化已下放70项审批权限的上下对接工作，赢得了群众“点赞”。继续推动8个企业改制分局整体移交县（市、区）管理，认真协调解决工作推进中的具体问题，全市警力布局得到优化。

四、狠抓基层基础，政法工作薄弱环节得到切实加强

全市政法工作注重从基层基础这个重点入手，坚持眼睛向下看、身子往下沉、劲头往下使，加大投入，下移重心，积聚内力，政法工作根基更加牢固。一是不断加强基层综治组织建设。继续推进镇（办）综治机构职能转变，不断完善村（社区）综治工作组织，加大在“两新”等其它各类组织中建立综治工作机构，全市各级综治组织覆盖面不断扩大，规范化水平不断提升。二是狠抓各类调解组织建设。扎实推进村（居）司法工作站建设，加强行业性、专业性人民调解组织规范化建设，出台《渭南市医患纠纷预防与调解办法》，完成市区医患纠纷调处中心挂牌前期准备工作，在临渭区、潼关县试点推进联合调解委员会建设，举办全市调委会主任业务培训班，基层调解组织建设和业务能力水平得到显著提升。三是不断提升社区民警专职化规范化水平。坚持民意主导警务，积极探索改进派出所勤务模式，加强社区警务规范化和便捷化建设，全市212个社区已落实社区民警195名、专职辅警211名，实现了每个社区至少配备1名民警的目标，社区发案由原来的36%下降到5.8%。四是持续做强“一村一干警”警务模式。把“一村一干警”、“政法干警一线工作日”作为“三严三实”专题教育的有效载体，广泛组织政法干警到村到社区开展工作，服务群众更加直接便利，警民关系更加密切。

五、坚持从严标准，过硬政法队伍建设取得新成效

始终把过硬队伍建设放在政法工作的首要位置，以“三严三实”专题教育为统揽，突出抓好思想政治、纪律作风、能力素质建设，政法队伍履行新时期职责使命的能力素质不断得升。一是扎实推进“三严三实”专题教育。围绕中省要求，结合全市政法队伍现状，政法系统在全市率先启动了“三严三实”专题教育，制定了《关于在全市政法队伍中开展“三严三实”自我教育的实施方案》，突出自学、自省、自律、自强、自纠等“五自”要求，利用电视电话会议形式，市委副书记、政法委书记王春阳带头给全市基层一线政法干警讲党课，收到了良好效果。市委政法委充分发挥示范带动作用，举办了两次“三严三实”专题交流会，组织机关干部到农村听村支部书记张六三讲党课、赴红色教育基地和进军营开展革命理想信念教育和群众观点教育，进一步凝聚了推动政法工作的正能量。各级政法机关及时跟进，开展了“一把手”讲党课、演讲比赛、读书学习交流等主题活动，对6类38条不严不实的具本表现进行认真自查和坚决整改，广大政法干警的理想信念更加坚定，执法公正、廉洁自律、服务人民意识不断增强。二是不断提升政法干警能力水平。开展“爱学习、善工作、守纪律、创一流”主题教育，在全市政法系统分层面开展了“践行社会主义核心价值观”主题演讲活动，组织全市130余名政法综治维稳干部举办了依法行政培训班，扎实推进“周五读书日”和“大学习、大练兵、大比武”活动，崇学尚干的政法机关新形象得到全面展示，广大政法干警的能力素质得到全面提升。三是狠抓正反典型教育。坚持用正能量鼓舞人，深化“当好标杆，向我看齐”活动，在全市树立了宋满成等12名政法干警、临渭区交警大队等2个政法单位为“渭南标杆”，在各个层面评选表彰了一批人民满意政法单位和政法干警，形成了政法机关人人学先进、人人争先进的良好氛围。强化反面案例警示，组织开展暗访检查，建立干警违纪违法通报制度，正风肃纪作用持续放大。加强政法系统反腐败斗争和党风廉政建设，落实政法机关党委主体责任，强化政法机关纪委（纪检组）监督责任，加大案件查办力度，形成了有力震慑。四是强化政法工作宣传。创新办刊模式，在《渭南日报》开设“法制周刊”集中宣传政法工作，今年已办专刊24期，弘扬了主旋律，传播了正能量。拓展运用新媒体宣传政法工作，开通《渭南政法网》、渭南政法微博，政法工作网上宣传主阵地得到加强。通过“一网一刊”及时向社会和媒体通报全市政法工作情况和亮点，多方位、全角度展示渭南政法机关良好形象，《陕西日报》头版头条以“百姓点赞为哪般”对我市政法工作作了深度报道，形成了宣传政法综治工作的强大声势。