新京报讯（记者苏曼丽）金融改革的春风吹向了农村市场。央行昨天宣布，在浙江省丽水市试点农村金融改革，丽水成为了中国首个经央行批准的农村金融改革试点地区。

　　鼓励设立社区银行

　　根据央行公布的试点方案，将在丽水引导现有各金融机构拓展涉农业务范围，并积极引导社会资本和民间资本进入金融领域，积极发展信托、股权投资基金，规范各类农村投融资平台建设。

　　试点总体方案首次出现鼓励设立社区银行的说法。“试点地区将加快发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新兴农村金融机构和组织，鼓励有条件的地方以县为单位建立社区银行、融资租赁公司、典当行等适合丽水区域经济发展需求的各类中小型金融机构和组织。”

　　不过方案中并没有对社区银行做出更多解释。社区银行的概念是舶来品，一般指业务限定于一定区域内的小型吸存放贷机构，其比较熟悉本地需求。

　　据了解，此次改革试点将采取人民银行和浙江省政府“行省共建”模式，按照经批准的改革规划方案分布实施改革，先易后难，稳步推进。

　　金融改革概念股涨停

　　受益浙江丽水即将启动农村金融改革试点，金改概念股再度活跃。丽水两只本地股凯恩股份、浙江东日、方正电机涨停。2011年5月，凯恩股份控股子公司浙江凯丰纸业以自有资金投资1280万元参与设立浙江龙游义商村镇银行股份有限公司，占其总股本的8%。

　　丽水地处浙江省西南部，是一地级市，与福建省宁德、南平毗邻。据统计，近三年丽水市涉农贷款年均增长率43.5%，高出全国平均水平10多个百分点。在农业贷款的大力支持下，2011年，丽水全市实现农业总产值111.2亿元，比上年增长14.6%，同比增速连续四年居浙江省第一；农村居民人均纯收入7809元，同比增长19.5%，增幅居浙江省第一。

　　■专家分析

　　农村金融竞争将日益激烈

　　中央财经大学教授郭田勇表示，这些年金融服务远远不能满足“三农”发展的需求，尤其是欠发达地区。此次改革方案中提出在农村地区发展银行、证券、保险、信托等多层次的金融市场，多样式的金融服务可以给农村经济提供一条龙、全方面服务，实则是给农村金融注入新内容。

　　以前主要是农信社、农行，现在邮储银行、小额贷款公司、村镇银行不断增多，以后能够提供农村金融服务的金融机构和组织还会更多，农村金融市场竞争日益激烈的趋势不可避免。

　　不过，农村金融一直存在着经营成本高、风险较大的业务特点。郭田勇认为，业务规模比较小、分散、客户差异化程度比较高是农村金融需求的一大特点，这将导致农村金融服务的经营成本比较高。他建议，从政府层面来讲，有必要对金融机构涉农业务给予一定的政策支持和鼓励。同时，在制度创新方面，比如扩大农村有效担保物权范畴等，则需要政府进行推动。

　　新京报记者苏曼丽

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　　温州民间借贷综合利率逾20%

　　新京报讯（记者李蕾）中国人民银行温州中心支行16日召开发布会宣布从今年5月开始，定期向社会公布温州民间借贷监测利率。发布会上公布的数据显示，今年4月，温州民间借贷综合利率为21.58%，同比下降3.02个百分点，环比下降0.08个百分点。

　　4月民间借贷综合利率回落

　　“从进驻民间借贷登记服务中心到现在，我们一共完成超过10笔借贷交易，总额在165万元左右。”融资中介速贷邦总经理叶振昨日向记者介绍，他表示，他们促成的借贷年利率在15%-18%左右，折成月息是1.3-1.5分。“温州的民间借贷利率确实在下降。”叶振说。

　　在此次公布的分项数据中，除了小额贷款公司放款利率同比上升，其他种类监测利率都在下降。央行温州中心支行副行长周松山表示，长期来看，当前的民间借贷利率水平，正在由阶段性的高位回落；另外，去年下半年的民间借贷风波，对借贷市场和利率走势影响较大。

　　“原先温州民间借贷的利息很高，去年风波后，民间借贷基本停滞了。”叶振说。去年8月，即温州民间借贷危机前夕，温州民间借贷利率水平出现峰值，综合利率高达25.4%。风波发生后，利率水平就开始逐步呈下行趋势了。

　　对于小额贷款公司放款利率上升，周松山称，其中一部分原因，可能是他们发挥了一部分支援转贷的作用。

　　将定期公布民间借贷监测利率

　　温州金改12项任务中，“规范发展民间融资”摆在了第一条。央行温州中心支行在16日的发布会上宣布，从今年5月开始，接下来还要公布温州利率月度指数和温州民间金融资金交易季度指数。周松山介绍，这些数据一般会在每个月的13日至15日公布。

　　“这样做一来是为了配合温州金改，规范民间融资发展；二来是给社会大众一个参照和参考，信息越透明，大家决策就会越理性。”周松山说。“就像股指一样，让大家知道是在上涨还是下跌。”央行温州中心支行称，从目前的数据来看，温州民间借贷风波发生后，去年第四季度和今年第一季度，民间借贷活跃性在降低，规模在缩小。

　　央行温州中心支行实际上自2003年以来，就在全国建立了系统的民间借贷利率监测体系。但由于种种原因，一度中断。

　　据悉，这个监测体系共由约140个监测点组成，包括30家农村信用社，28家小额贷款公司，30家担保公司和50多家典当行，以及其他社会融资中介等，涵盖城乡社会的各种借贷市场。

　　■案例

　　抵押卡宴贷款32万

　　“5月14日，我们这里刚完成一笔业务。借贷的金额是32万元，借款期为1个月，月息是1.3分。”速贷邦温州地区负责人陈燕表示。速贷邦是进驻温州民间借贷登记服务中心的融资中介，截至目前在温州完成的业务量为165万元。

　　据陈燕介绍，贷款方要求借贷32万元周转，抵押物是保时捷卡宴。速贷邦一般的借贷利率分为月息1分、1.2分和1.5分三档。出借人一般登记的期望利率是1.5分。“由于贷款人把车押在我们这儿不开走，借贷的时间也短，这样安全性就高。根据贷款方的要求，我们与出借人最后协商的低一些，月息是1.3分。”陈燕说。

　　根据央行温州中心支行公布的数据，4月温州金融直接借贷利率为17.75%，温州民间借贷登记服务中心的登记借贷利率为23.11%。