北部城区改造、二环路改造、环城生态区建设、社区免费公交……近年来，四川成都市实施的一系列民生工程，让群众受益匪浅。而这些民生大事的决策和实施，无不体现了群众的意愿。
经验值得推广。成都市委市政府从实践中进一步确立了群众路线的工作思路：干什么？问需于民；怎么干？问计于民；干得怎么样？问效于民。
深入开展群众路线教育实践活动以来，成都将实践经验梳理总结为“三视三问”群众工作法，即“视群众为亲人，问需于民；视群众为老师，问计于民；视群众为裁判，问效于民”。
“‘视群众为亲人’表现为一种民生情怀，‘视群众为老师’体现着一种态度，‘视群众为裁判’反映出一种政绩观念。”成都市“群教办”副主任潘祖龙说。
怎么干最好，群众来建议
7月1日，成都在中心城区开行社区免费巴士，全国首创。至今，已开通25条。
首批16条线路没有覆盖到长天社区，那里的居民犯起了嘀咕：
“那么多社区都开免费巴士了，我们社区多久开呢？”
“平时要坐公交车，走得快要10分钟，走得慢要20分钟左右。”
……
几乎每天都有社区居民到万年场街道办事处提要求。
7月29日，办事处工作人员将居民的需求整理形成了“长天社区开行社区免费巴士”的意见，报给市交委、市公交公司。
7月31日，长天社区居民代表与市公交公司工作人员一起，顶着高温对这片区域实地勘察。
“线路能不能接驳快速公交呢？”8月1日下午，带着4万名长天社区居民的意愿，居民代表与市公交公司、成华区交通运输局工作人员进行了简短的线路开行座谈会。没有形式化的寒暄，代表们开门见山地提出建议。
“按照之前勘察的线路，在双桂路附近下车后，步行大约5分钟就可以到达快速公交双桥子北站。”经过前一天实地考察，公交公司对线路如何开行已经心里有数，并且考虑得更多也更细。除了接驳快速公交，还将考虑线路与公交成洛路站和塔子山站对接。“好好好，一举两得！”听到这里，居民代表们笑了。
8月15日，市交委和市公交公司的工作人员第三次来到长天社区，对线路进行最后勘察，现场拟订停靠站点。不足1公里的路段将设立4个以上的公交站点，最大限度方便片区居民换乘干线公交。
“不仅问需于民，还要问计于民，了解大家的出行困难和需求，和大家共同商量线路如何设计。”市交委相关负责人介绍，只有按照群众的需求，听取居民意见，才能真正解决老百姓出行“最后一公里”的问题。
城市怎么建设、产业如何发展，群众最关心。成都采取“群众提意见、专家做方案”专群结合的工作原则，对市政交通、生态环境、社会治安等关系群众切身利益的民生事项，频频召开民主恳谈会，广泛吸纳民智。
成都还不断拓展广纳言路的载体，推出政务微博、服务群众办事大厅，整合建设政务微博集群平台，捕捉群众所思、所想、所愿、所盼。
通过问需于民、问计于民，成都从交通先行、教育助学、就业促进、社会保障、扶贫解困、医疗卫生、生态环境等10个大项目中筛选出163个小项目，投入资金195.4亿元，实施年内新增城市绿化100万平方米、新增公交车2000辆、新增公益性幼儿园60所、提档升级乡镇卫生院和社区卫生服务中心200个等民生项目，着力解决群众最现实的利益问题。
干得怎么样，群众来评价
民生工程进展如何？百姓满意度如何？7月底，成都市组织近80名市民代表，兵分三路，对163项民生工程项目进行集中抽查。
7月24日，成都二环路南三段至南四段绿化带。人南立交节点1.6万平方米的绿化大气磅礴，100多株高大乔木挺拔壮观，800多株芙蓉花娇艳欲滴。
“二环路绿化以大疏大密、宜商宜居为设计理念，着重呈现‘开阔、大气、敞亮’的城市绿化形象。”市林业园林局相关负责人向市民代表们介绍，目前二环路绿化改造工程已经全面完成，绿化面积50余万平方米，沿途栽植香樟、三叶木、黄葛树等乔木5000余株，重要路口还摆放了近200个各类花箱进行装点。二环路沿线的20个小游园节点已经改造完成，疏林草地，大气中又显精致，成为二环路上的“绿色明珠”。
欣赏完美景，市民代表纷纷提出建议：
“生态之城不仅要做好城市绿化，更要唤起市民们的生态意识。”
“可以选取一些野生植物，在景观搭配上更体现‘野趣’，让人有回归自然之感。”
“期待二环路能采用藤蔓等植物进行立体绿化，实现锦上添花的效果。”
……
今年成都民生工程绝大部分已完成60%以上的建设进度，163个项目均在稳步推进中。民意调查显示，成都市民对民生工程的满意度达94%，部分项目满意度高达96%。
问效于民，成都坚持第三方测评制度。全市重点工作、重大民生、党风廉政、政务环境建设，都委托第三方调查机构面向群众开展独立公正的测评，并把群众评判的结果作为改进工作的依据，建立健全了“下评上、民评官、基层评机关”的民意测评机制。
成都还着力完善社会监督机制，组织党代表、人大代表、政协委员和新闻媒体到窗口单位、行政执法部门开展监督检查，并把监督检查结果特别是群众满意度作为目标考核的重要指标。“要把群众是否满意作为衡量正风肃纪工作成效的重要标准，深化党风廉政建设社会评价和政风行风满意度测评工作，督促各地各部门各行业对群众反映的问题限期整改。”潘祖龙说。
教育实践活动中，成都市委还提出，要引导全市党员干部自觉以群众作为各项工作的最终裁判，真正把干事创业的出发点和落脚点放在“为民”上。
如何干下去，制度来保障
8月13日，成都市政务服务中心。
“公司希望进行技改，增加作业厂房，继续扩大生产能力。但不清楚相关手续是在县里办理，还是必须到市上办理？”长虹格润再生资源有限公司主要从事废旧家电拆解，每年的拆解能力已达200万台，为咨询企业扩大产能的手续问题，公司工作人员袁洪明一大早就从金堂县赶到了政务服务中心，心里惴惴不安。
“目前手续仍由市级环保部门审批，未来将优化流程，委托区（市）县对企业提交的材料进行初审，初审完成后再递交给市级环保部门，尽量缩短审批时间，减少企业的时间和精力。”市环保局负责人回答。
环保局负责人的答复，让袁洪明松了口气。
近一时期，成都市领导及相关部门负责人纷纷走进直播间、接访大厅、政务中心，面对面了解市民需求，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。7月份，有8位市级领导、18位局级领导先后进入信访接访大厅、政务服务大厅和电视直播间，接访群众340多人次，为民办实事近70件。8月份，又有8位市领导、56位局级领导参加“三进”活动。
为避免活动成效“昙花一现”，将教育实践活动中的许多创新做法，及时建立有关工作制度，形成长效机制，成都提出“1+5+N”的制度架构：“1”：市委出台一个贯彻落实群众路线的实施意见，统筹整个制度体系。“5”：形成密切联系群众、克服形式主义、严格厉行节约三方面制度；结合市里开展规范“三权”（资源权、财经权、人事权）运行、维护群众权益9大专项行动的实践，形成从源头上防止“四风” 的两方面制度。这5方面制度分别作为制度建设的5个子系统。“N”：各单位对相关制度进行废、改、立，作为5个制度建设子系统的文件支撑。
据不完全统计，在教育实践活动中，成都各县（市、区）和市级部门已建立涉及作风建设的相关制度近1000项。作风督导、信访督查、第三方测评等举措已经制度化、常态化。
