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更要有“顶顶层设计”

发稿时间:2016-09-29 10:10:44
来源:《中国改革》2011年第12期 作者:吴敬琏

  究竟是坚持30年来的改革方向,还是准备开倒车?这一点要先搞清楚,再来确定哪些方面要推进改革

  当前,改革思潮涌动,在各种论坛上,大家就“中国向何处去”的问题展开讨论。“十二五”规划提出,改革要有顶层设计。我认为,不仅要有顶层设计,更要有“顶顶层的设计”。在顶顶层的问题上,分歧很大。

  一种观点认为,中国应沿着强势政府的道路,加强政府对经济、社会的管控。有人大讲“中国模式”创造的各种奇迹,如何震撼了世界。还有人认为,中国应该沿着十一届三中全会以来的路线,建立社会主义市场经济;按照中共“十五大”的要求,建立法治国家,建设社会主义民主政治。

  最关键的问题是要搞清楚到底我们要一个什么样的市场经济,这个问题不解决,别的都谈不上。其次,我们究竟是要坚持30年来的改革方向,还是准备开倒车?这一点要先搞清楚,我们再来确定哪些方面要进行改革。

  从“顶顶层设计”到各方面的顶层设计都应该加紧推进。在高层改革方案还不明确的情况下,不妨发动各个方面,按照自己的思想来设计。回顾改革30年来年的历史,我觉得以前体改委牵头制定“三五八”总体改革设计方案采纳了一种不错的方法,就是改革方案不由政府机关设计,而是选了八个学术带头人,各自按照自己的意见加以设计。这就为1993年11月中共十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》打下了坚实基础。有了这些,政府、企业界等各方面就可以讨论,改革重点是什么,然后,就可以一步步操作起来了。 ■

  吴敬琏为国务院发展研究中心研究员

 

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